Решение по делу № 2-887/2013 (2-7543/2012;) ~ М-7603/2012 от 29.10.2012

дело №2-887/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2013 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Капустина В.И.,

при секретаре Мустаевой А.Р.,

с участием истца П. Р.А., представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – Мальцевой О.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Питаева Р. А. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Управлению труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району о признании права на получение удостоверения Российской Федерации установленного образца участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании решения Министерства труда и социальной защиты населения РБ –протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации, об отказе П. Р.А. в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988-1989 годах – незаконным, обязании принять решение о выдаче П. Р.А. удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

УСТАНОВИЛ:

П. Р.А. обратился в суд с иском, указав, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил специальные сборы в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес> района <адрес> в должности военного строителя, что подтверждается военным билетом НС № А <данные изъяты> и принимал участие при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом получил дозу радиоактивного облучения. Войсковая часть № входит в перечень войсковых частей, личный состав которых принимал участие при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ П. Р.А. выдано первое удостоверение <данные изъяты>- №. На основании данного удостоверения он пользовался соответствующими льготами.

На основании изложенного истец просил суд удовлетворить исковые требования.

Истец П. Р.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, сослался на изложенные в иске обстоятельства. Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинная связь заболевания Питаева Р.А. с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В ДД.ММ.ГГГГ году П. Р.А. установлена <данные изъяты> группа инвалидности <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ года П. Р.А. проходил обследования и получал амбулаторное стационарное лечение по заболеваниям<данные изъяты>. Пользовался соответствующими льготами по выданному удостоверению. В ДД.ММ.ГГГГ году был вновь переосвидетельствован и ему с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности. На сегодняшний день для подтверждения причинной связи заболеваний у него как у лица подвергшегося радиоактивному воздействию необходимо получить удостоверение РФ, установленного образца. П. Р.А. считает, что законодательство не предусматривает необходимость повторного подтверждения участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем отказ ответчика в выдаче П. Р.А. удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС является незаконным.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Мальцева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив,

Рассмотрев материалы дела, документы Питаева Р.А., учитывая решение комиссии по проверке документов и подготовке решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской, принято решение об отказе в выдаче П. Р.А. удостоверения. Поскольку в документах, являющихся основанием для выдачи Питаеву Р.А. удостоверения (военный билет № <данные изъяты>, факт его участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в ДД.ММ.ГГГГ годах не подтвержден, то принять их во внимание при определении права на получение удостоверения не представляется возможным.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Питаев Р.А. призван на действительную военную службу и направлен в войсковую часть №. Войсковая часть № входит в перечень войсковых частей, личный состав которых принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По истечения срока действия удостоверения Питаев Р.А. обратился в Управление труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и <адрес> с просьбой заменить удостоверение на новое в связи с истечением срока его действия.

Однако ответчиком П. Р.А. отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с отсутствием в представленных документах сведений о его участии в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

В соответствии с представленным Министерством обороны Кыргызской республики Карасуйской О. П. Р.А. принимал участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой <данные изъяты> Войсковая часть входит в перечень войсковых частей, личный состав которых принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ведомости на выдачу удостоверений участникам по ликвидации последствий аварии <данные изъяты> в <данные изъяты> км. зоны, проживающих на территории <адрес> рядовой Питаев Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения как участник ликвидации <данные изъяты> №.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что к числу участников ликвидации последствий на ЧАЭС относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий №727, Министерства здравоохранения и социального развития РФ №831, Министерства финансов РФ №165н утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п.2 данного Порядка удостоверение выдается: гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие", младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

Оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (п.3 Порядка). Из анализа Порядка оформления и выдачи удостоверений лицам, участвовавшим в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, объявленного письмом Госкомтруда от 04 июля 1990г. № 2125-ФК, действовавшего на момент выдачи удостоверения истцу, вытекает, что основанием к выдаче истцу удостоверения «ликвидатора» послужили надлежащие документы, удостоверяющие факт его участия в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, предусмотренных указанным Порядком.

Из анализа Порядка оформления и выдачи удостоверений лицам, участвовавшим в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, объявленного письмом Госкомтруда от 04 июля 1990г. № 2125-ФК, действовавшего на момент выдачи удостоверения истцу, вытекает, что основанием к выдаче истцу удостоверения «ликвидатора» послужили надлежащие документы, удостоверяющие факт его участия в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, предусмотренных указанным Порядком.

Специально уполномоченным органом либо должностным лицом удостоверение истца не признано недействительным и не отозвано.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения для удовлетворения исковых требований П. Р.А.

Правовой статус истца, как ликвидатора последствий катастрофы на ЧАЭС, подтвержден совокупностью собранных по делу письменных доказательств, он ему был установлен ранее, непосредственно после участия в работах по ликвидации, в соответствии с действующем на тот момент порядком. Кроме того, ему была присвоена третья группа инвалидности по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. Утрата статуса инвалида не влияет на его права как ликвидатора последствий катастрофы на ЧАЭС.

Доводы представителя ответчика на то обстоятельство, что отсутствует в архивных данных и в военном билете указание непосредственно на участие П. Р.А. в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения не может служить основанием для отказа в иске, поскольку не зависит от действий истца и является следствием ненадлежащего оформления документов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░. ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░