Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2016 (2-2935/2015;) ~ М-2993/2015 от 01.12.2015

Дело № 2- 122\16                                

                    Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                              14 января 2016 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего – судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Гирчук Н.А., с участием истца К., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе - С., представителя третьего лица ГБУЗ ПК Соликамская больница № О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску К. к Управлению пенсионного РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе о включении периодов в специальный стаж в льготном исчислении, досрочном назначении пенсии,

                        У с т а н о в и л :

К. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе, просит включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы в качестве медицинской сестры гинекологического отделения Соликамской городской больницы с <дата> в льготном исчислении, а так же отпуск по беременности и родам с <дата> исчислить в льготном порядке, как 1 год за 1год 6 месяцев, назначить досрочную пенсию по старости с <дата>

    Исковые требования обосновала тем, что указанные периоды не зачтены ей пенсионным фондом в специальный стаж в льготном исчислении, однако, в период с <дата>3 года 4 месяца 19 дней) работала медсестрой гинекологического отделения Соликамской городской больницы, которое относится к хирургическому профилю, поэтому стаж должен исчисляться в льготном порядке, как 1 год за полтора, то есть дополнительно включается 1 год 8 месяцев 9 дней.

Полагает, что период отпуска по беременности и родам с <дата> (7 мес. 22 дня) так же подлежит зачету в льготном порядке, поскольку непосредственно перед уходом в отпуск работала медсестрой гинекологического отделения Соликамской городской больницы, отпуск ей был предоставлен в связи с нетрудоспособностью, выдавался листок нетрудоспособности. Отпуск подлежит зачету в специальный стаж как год за полтора, то есть дополнительно включается 2 месяца 18 дней.

В судебном заседании К., уточнив исковые требования, просит обязать ответчика включить с учетом работы по пп. 20 части 1 ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12. 2013 года периоды работы в исчислении 1:1, 6 с <дата> назначить пенсию с <дата>. Суду пояснила, что в период с <дата> работала палатной медсестрой гинекологического отделения Соликамской городской больницы, в ее обязанности входило обслуживание смотрового кабинета, оказание помощи врачам при различных манипуляциях, при скоблении, соскобах, преждевременных родах, выкидышах, робота была «с кровью», так же готовили пациенток к операциям, ухаживала за послеоперационными больными. В отделении лежали пациенты с гинекологическими заболеваниями, кроме того, делались аборты.

Представитель ответчика С. в судебном заседании иск не признала по доводам письменного отзыва ( л.д. 23).

Третье лицо О. в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что в гинекологическом отделении была экстренная служба, работникам производилась доплата за вредные условия, что прослеживается по штатным расписаниям. Приказом Минздрава РФ от 27.01. 1999 года № 28 гинекологическое отделение прямо отнесено к перечню хирургических подразделений. Работодатель подтверждает специальный стаж истца, считает, что стаж подлежит исчислению в льготном порядке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что решением ответчика К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стад истца Пенсионным органом зачтено 28 лет 01 месяц 08 дней (ряд периодов зачтено в льготном порядке как год за полтора).

Ответчиком не были засчитаны периоды работы истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев: в качестве медицинской сестры гинекологического отделения Соликамской городской больницы с <дата> со ссылкой, что льготное исчисление специального стажа не предусмотрено Постановлением 1397, не зачтен в льготном порядке отпуск по беременности и родам с <дата> со ссылкой на то, что в период отпуска К. была свободна от исполнения всех трудовых обязанностей, сохранялись лишь трудовые отношения, а профессиональная деятельность не осуществлялась. Постановлением № 464 льготный порядок применяется при подсчете периодов работы в должностях предусмотренных названным нормативным актом.

В соответствии с пп. 20 части 1, частями 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются постановлением Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Исчисление продолжительности стажа соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", п. 1 которого, были утверждены: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 Постановления от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком от 22 сентября 1999 N 1066 и Правилами от 22 сентября 1999 года N 1066. Постановление от 22 сентября 1999 N 1066 содержало норму о применении Списка от 06 сентября 1991 года N 464, в том числе "О порядке исчисления соответствующего стажа работы, предусмотренного Постановлением от 06 сентября 1991 года N 464".

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, исчисление сроков выслуги производится с применением льготного порядка (1 год за 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, которым предусмотрены наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности, оперблок, родовое (родильное) с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части исчисления стажа на соответствующих видах работ с учетом соответствующих видов работ с учетом соответствующей льготы.     

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения РФ № 28 от 27.01.1999 года утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в указанный Перечень входит, в том числе, гинекологическое отделение.

Судом установлено, что в спорный период истец работала палатной медсестрой гинекологического отделения Соликамской городской больницы, которое относится к отделениям хирургического профиля, о чем свидетельствует структура штатного расписания отделения за период с <дата> в которых поименованы, в том числе, операционные медсестры, перевязочные медсестры, санитарки операционные, санитарки перевязочные, врач акушер-гинеколог, дежурный врач (экстренная помощь), врач-гинеколог. В структуру отделения входила экстренная акушерско-гинекологическая служба, сотрудникам отделения штатным расписанием предусматривалась надбавка к должностному окладу, что соответствует отделениям хирургического профиля. Согласно уточняющей условия работы Справки (л.д. 12) следует, что спорный период работы истца с <дата> в гинекологическом отделении стационара в качестве медицинской сестры палатной работодателем учтен с кодом льготы ХИРУРГД.

С учетом вышеприведенных норм права? установленных обстоятельств, учитывая, что спорные периоды имели место до <дата>, при этом работа истца имела место в медицинском учреждении в подразделении, указанном в Перечне хирургических подразделений, то есть именно подразделении хирургического профиля, период работы истца в качестве палатной медсестры гинекологического отделения Соликамской городской больницы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составляет 5 лет 28 дней.

Относительно отпуска по беременности и родам суд пришел к следующему.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Поскольку в период с <дата> (5 месяцев 4 дня) К. находилась в отпуске по беременности и родам (на листке нетрудоспособности), была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, суд считает, что данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Пенсионное законодательство, действовавшее данный в спорный период, не предусматривало ограничений по порядку исчисления отпуска по беременности и родам при включении его в специальный стаж, в связи с чем доводы ответчика о том, что истец в пери од отпуска не фактически не осуществляла трудовой деятельности, не выполняла работы в должностях, предусмотренных постановление № 464, правового значения не имеют. Указанный спорный период так же подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке как год за полтора, что составляет 7 месяцев 22 дня.

С учетом включения спорных периодов в стаж истца в льготном исчислении, специальный стаж К. составляет не менее 30 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган, с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

                        Р е ш и л :

    Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в специальный стаж К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (как 1 : 1,6) периоды работы:

<дата>

<дата>

Назначить К. страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

Судья                 Н.Б. Слонова