Решение по делу № 2-2445/2015 ~ М-1653/2015 от 30.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2015 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Цыденовой Н.М., при секретаре Цыреновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андреевой В.В. об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Андреева В.В. просит признать отказ ОУФМС РФ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>, незаконным, обязав зарегистрировать ее по указанному адресу.

В судебном заседании заявитель Андреева В.В. заявление поддержала в полном объеме. Пояснила, что она обратилась в ОУФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства по <адрес>, где она проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав заявителя, и исследовав материалы дела, полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявления не имеется.

В судебном заседании установлено, что заявитель Андреева В.В. постоянно проживает по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2. Оснований не доверять показаниям указанных лиц у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что дом по адресу <адрес>, в котором проживает заявитель, является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующих разрешений на его возведение (ст.222 ГК РФ).

Несмотря на то, что дом, где проживает заявитель, является самовольно возведенным, суд считает, что Андреева В.В. подлежит постановке на регистрационный учет по адресу <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это же положение изложено и в ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Таким образом, ограничение конституционного права любыми способами (как введение прямых запретов, так и установленных косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации недопустимо.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 (в редакции от 28.03.2008г.) во исполнение требований Конституции и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания.

Следует иметь в виду, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета по месту своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания или жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Об этом было указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. № 4-П.

Основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства Российской Федерации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Поскольку Андреевой В.В. не подпадает ни под одно из ограничений, установленных законом, суд признает отказ ОУФМС РБ по Октябрьскому району г. Улан-Удэ в регистрации заявителя незаконным.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, Андреева В.В. постоянно проживает по указанному адресу с 1953 года, следовательно, местом жительства заявителя следует считать <адрес>, в связи с чем, подлежит регистрации по месту своего жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Андреевой В.В. об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать незаконным отказ ТП №1 ОУФМС РФ в РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации Андреевой В.В. по месту жительства: <адрес>.

Обязать отдел ТП № 1 ОУФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ зарегистрировать Андрееву В.В. по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Цыденова Н.М.