Решение по делу № 2-185/2021 (2-3867/2020;) ~ М-3517/2020 от 24.09.2020

К делу № 2-185/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2021 года                                                             г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием представителя Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» - Селивановой М.М.,

представителя ответчика Щербанева Д.А. – Савчатова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к Щербаневу Дмитрию Анатольевичу и Хомяковой Анастасии Сергеевне о признании постройки самовольной и ее сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Управление архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» обратилось в суд с иском к Щербаневу Д.А. и Хомяковой А.С. о признании постройки самовольной и ее сносе. В обоснование иска указали, что Управление при проведении мониторинга градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Майкоп» совместно с прокуратурой города Майкопа было проведено обследование земельного участка по вопросу законности строительства объекта капитального строительства - пристройки к помещению квартиры № 17 в многоквартирном жилом доме по адресу г. Майкоп, ул. Батарейная, 2Б. В информационной системе градостроительной деятельности муниципального образования «Город Майкоп» разрешительная документация на строительство указанного объекта капитального строительства, в соответствие с требованиями ст.51 Градостроительного кодекса РФ, отсутствует.

Согласно данным публичной кадастровой карты, вышеуказанные строительные работы по возведению пристройки к многоквартирному жилому дому, проводятся на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0519038:1291, общей площадью 3469 кв.м.

Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Майкоп», утвержденных Решением Совета народных депутатов от 28.10.2011 года № 377-рс «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Майкоп», земельный участок расположенный по адресу: г. Майкоп, ул Гоголя, 12, отнесен к территориальной зоне Ж - ОЖ (зона средне и многоэтажно застройки с размещением объектов общественно-делового назначения).

Указанная пристройка осуществлена ответчиками, являющимися сособственниками квартиры № 17, в отсутствие разрешительной документации и соответствующего согласия всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

С учетом положений ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51, 55, 57.3 Градостроительного кодекса РФ, а также положений ст. 222 ГК РФ просили признать пристройку к помещению квартиры № 17 в многоквартирном доме по адресу: г. Майкоп, ул. Батарейная, 2Б, самовольной постройкой и обязать ответчиков осуществить ее снос собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Управления исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Щербанева Д.А. против иска возражал, просил в удовлетворении иска отказать ввиду необоснованности.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Управлением при проведении мониторинга градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Майкоп» совместно с прокуратурой города Майкопа было проведено обследование земельного участка по вопросу законности строительства объекта капитального строительства - пристройки к помещению квартиры № 17 в многоквартирном жилом доме по адресу г. Майкоп, ул. Батарейная, 2Б.

Как указывает истец, в информационной системе градостроительной деятельности муниципального образования «Город Майкоп» разрешительная документация на строительство указанного объекта капитального строительства, в соответствие с требованиями ст.51 Градостроительного кодекса РФ, отсутствует.

Согласно данным публичной кадастровой карты, вышеуказанные строительные работы по возведению пристройки к многоквартирному жилому дому, проводятся на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0519038:1291, общей площадью 3469 кв.м.

Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Майкоп», утвержденных Решением Совета народных депутатов от 28.10.2011 года № 377-рс «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Майкоп», земельный участок расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Гоголя, 12, отнесен к территориальной зоне Ж - ОЖ (зона средне и многоэтажно застройки с размещением объектов общественно-делового назначения).

В судебном заседании было установлено, что указанная пристройка осуществлена ответчиками, являющимися сособственниками квартиры № 17 на основании договора купли-продажи от 26.08.2015г.

При этом указанное строительство было осуществлено ответчиками в отсутствие согласия собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

В целях установления соответствия указанной пристройки строительным и градостроительным нормам и правилам, в том числе Правилам землепользования и застройки МО «Город Майкоп», а также представляет ли указанная пристройка угрозу жизни и здоровью граждан и возможно ли сохранение многоквартирного дома в реконструированном состоянии по делу было назначено проведение соответствующей судебной экспертизы.

Согласно заключению экспертизы указанная пристройка не соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах».

Кроме того, согласно заключению эксперта, техническое состояние спорной пристройки оценивается как недопустимое.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капительного строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей - п. 2 ст. 51 ГрК РФ. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

При этом, в соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществи строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничена установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно положениям ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация в отношении строительства (реконструкции) многоквартирных жилых домов подлежит экспертизе, а реконструкция данного объекта осуществляется с соблюдением государственного строительного надзора (ст. 54 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, в силу указанных норм, и как видно из имеющихся материалов дела, ответчиками осуществляется реконструкция многоквартирного жилого дома без получения на это разрешения на строительство (реконструкцию), что указывает на самовольный характер осуществленного строительства. Учитывая, что в отношении проводимых строительных работ отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию), то застройщиком проигнорированы и требования о проведении экспертизы проектной документации и осуществлении государственного строительного надзора.

Кроме того, согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством (ст.ст. 209, 246, 247, 304 Гражданского кодекса РФ) пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением нарушением норм как частного, так и публичного права. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2007г. № 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении земельного законодательства, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку не является законным владельцем»

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражной РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Положением об Управлении архитектуры и градостроительства, утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 29.01.2014    №    29-рс, Управление является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Город Майкоп», уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры и градостроительства, в том числе обеспечивает соблюдение    субъектами градостроительных отношений положений и требований, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп" (под. 30 п. 3.9 Положения), определяет условия использования земельных участков и объектов недвижимости на них, сервитут и градостроительные ограничения в соответствии с градостроительными регламентами в целях профилактики правонарушений в области градостроительной деятельности, предотвращение самовольного строительства объектов.

При изложенных обстоятельствах. Учитывая, что Управление является надлежащим истцом по данной категории споров, а ответчиками осуществлены работы по реконструкции многоквартирного жилого дома без получения соответствующей разрешительной документации, и сохранение данной постройки невозможно, то заявленные Управлением требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к Щербаневу Дмитрию Анатольевичу и Хомяковой Анастасии Сергеевне о признании постройки самовольной и ее сносе – удовлетворить.

Признать пристройку к помещению квартиры № 17 в многоквартирном доме по адресу: г. Майкоп, ул. Батарейная, 2Б, самовольной постройкой и обязать Щербанева Дмитрия Анатольевича и Хомякову Анастасию Сергеевну осуществить ее снос собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

     Мотивированное решение изготовлено 15.02.2021г.

           Председательствующий                 -подпись-                            Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2020-007808-73

Подлинник находится в материалах дела № 2-185/2021 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.