Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-705/2020 ~ М-349/2020 от 11.03.2020

Дело № 2-705/2020

Поступило 11.03.2020

УИД 54RS0008-01-2020-000468-89

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года                                                           г. Новосибирск

                      Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                                 Свириной А.А.,

при секретаре                                                          Воронкиной Е.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косенко Николая Ивановича, Косенко Людмилы Николаевны, Парфеньевой Светланы Николаевны к администрации Первомайского района г. Новосибирска о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Косенко Н.И., Косенко Л.Н., Парфеньева С.Н. обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование требований следующее.

Истцы являются собственниками (право общей долевой собственности по 1/3 за каждым истцом) земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., в разрешенным использование для обслуживание индивидуального жилого дома.

На данном земельном участке истцы возвели индивидуальный жилой дом, общей площадью № кв.м.. Данный дом поставлен на кадастровый учет под номером №

Истцы обратились в администрацию Первомайского района г. Новосибирска с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома.

В соответствии с уведомлением от 30.01.2019 №32 администрация Первомайского района г.Новосибирска сообщила о несоответствии, указанных в уведомлении параметром объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам размещения индивидуального жилого дома, указав, что при размещении жилого дома не соблюдены отступы жилого дома от границ земельного участка, а именно, отступы составляют менее 3 метров.

Таким образом, жилой дом возведен истцами без необходимых согласований и разрешений и обладает признаками самовольной постройки.

Согласно техническому заключению от 07.02.52020 ООО АМ «Тектоника» несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, дефектов и деформаций нет; планировочное решение соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые, одноквартирные»; к зданию имеются подъездные пути для пожарной техники, здание не является источником повышенной пожарной опасности; расстояние от жилого дома соседних зданий, расположенных на смежных земельных участках соответствует ст. 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности; здание соответствует требованиям раздела 8 «Требования к безопасной эксплуатации» СП 55.13330.2016 и п.2.3, 4.1, 4.5, 5.1, 8.1.1 СанПиП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Индивидуальный жилой дом соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Истцы Косенко Н.И., Косенко Л.Н., Парфеньева С.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Хохлова Т.И. в судебном заседании исковые требования по заявленным основаниям поддержала.

Представитель ответчика администрации Первомайского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился? извещен надлежащим образом, возражений на заявленные требования истца не представил.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился? извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования Косенко Н.И., Косенко Л.Н., Парфеньевой С.Н. не признает по следующим основаниям. Земельный участок с кадастровым номером № частично находится в красных линиях, в соответствии с Постановлением от 25.03.2019 №995 «О проекте планировки и проекте межевания территории, ограниченной направлением перспективного Матвеевского моста, Бердским шоссе, дамбой железнодорожного моста и рекой Обью, в Первомайском районе, поэтому просил отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.100-101).

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что Косенко Л.А., Косенко Н.И., Парфеньевой С.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.16-24).

Согласно техническому паспорту жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь № кв.м., жилая площадь № кв.м., вспомогательная площадь 94,9 кв.м. (л.д.39-46).

30.01.2019 по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства тили реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, Косенко Н.И., Косенко Л.А., Парфеньевой С.Н. было дано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в связи с нарушением, предусмотренном п. ч.10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ - параметры строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства (реконструкции) объекта капитального строительства: минимальный отступ от границы земельного участка ля объектов капитального строительства – 3 метра (л.д.14).

В техническом заключении по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненном ООО АМ «ТЕКТОНИКА», сделаны выводы о том, что несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают прав и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом (литеры Б, б) по <адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д.25-52).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № от 26.04.2019 следует, что индивидуальный жилой <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.62).

По результатам заключения ООО «Автоматика-АСО» о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности установлено, что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> по состоянию на 17.02.2020 соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Отступы от жилого дома до смежных границ земельных участков и жилых домов на соседних земельных участках соответствуют требованиям пожарной безопасности (л.д.53-61).

Согласно заключению кадастрового инженера по вопросу местоположения объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома) по адресу: <адрес> было установлено, что построенный объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:081610:4, находящегося по адресу: <адрес>, и не удовлетворяет основным требованиям Решения совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах землепользования и застройки <адрес>», а именно, в отношении минимальных отступов от границ земельного участка со стороны муниципальных земель (л.д. 63-72).

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, так как был построен без необходимой разрешительной документации.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Указанное нарушение с учетом разъяснений, изложенных в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» судом признается не существенным.

То обстоятельство, что земельный участок частично находится в красных линиях в соответствии с Постановлением от 25.03.2019 № 995 «О проекте планировки и проекте межевания территории, ограниченной направлением перспективного Матвеевского моста, Бердским шоссе, дамбой железнодорожного моста и рекой Обь, в Первомайском районе», не может являться основанием для отказа в иске, учитывая, что спорный жилой дом возведен на земельном участке в 2013 году.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что за истцами возможно признать право собственности на спорный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 170,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 54№ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 170,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 170,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░:                                                                                     ░.░. ░░░░░░░