Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-95/2018 (2а-1878/2017;) ~ М-1754/2017 от 24.11.2017

№ 2а-95/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области             31 января 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №1 по Новгородской области к Кирилловой Светлане Юрьевне о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени по страховым взносам на накопительную часть пенсии,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Новгородской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что за Кирилловой С.Ю., осуществлявшей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до 18.01.2013 года, числится недоимка по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3122 руб. 35 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 937 руб. 08 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 757 руб. 31 коп. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Боровичского судебного района Новгородской области в выдаче судебного приказа отказано, в связи с тем, что истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по обязательным платежам, взыскать с Кирилловой С.Ю. задолженность по обязательным платежам за 2015-2016 г.г. в общей сумме 4816 руб.74 коп.

Для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока для обращения с иском, судом назначено предварительное судебное заседание.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Кириллова С.Ю. в судебное заседание не явилась, о судебном разбирательстве извещалась надлежащим образом по известному месту жительства.

Суд, руководствуясь ст.138 КАС РФ, счёл возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.16 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.8 ст.16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

С 01.01.2017 года Федеральный закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.Судом установлено, что Кириллова С.Ю., осуществлявшая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до 18.01.2013 года, обязана была уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно.

Указанную обязанность Кириллова С.Ю. исполнила несовременно, в связи с чем, были насчитаны пени.

Требование об уплате недоимки от 11 октября 2016 года со сроком исполнения обязанности до 01 ноября 2016 года было направлено в адрес должника, однако не исполнено.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд с административным иском о взыскании с Кирилловой С.Ю. задолженности истек 02 мая 2017 года.

В суд с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 20 октября 2017 года, то есть по истечении установленного законом срока. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд налоговым органом не представлено.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

В качестве причины пропуска срока для обращения в суд, налоговый орган указал, что до 01.01.2017 г. задолженность по страховым взносам взыскивалась Пенсионным Фондом РФ. Задолженность Кирилловой С.Ю. передана с истекшим сроком для взыскания.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая, что уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд полагает необходимым в удовлетворении требований налогового органа отказать. При этом суд учитывает, что пенсионные и налоговые органы являются специализированными государственными органами, призванными осуществлять контроль за сбором налогов и страховых взносов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, они осведомлены о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области к Кирилловой Светлане Юрьевне о взыскании задолженности по обязательным платежам за 2015-2016 г.г. в сумме 4816 руб. 74 коп.,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья:                         Е.М.Кудрявцева