Мотивированное решение от 14.03.2022 по делу № 02-1351/2022 от 05.11.2021

УИД 77RS0016-02-2021-033115-55

гражданское дело № 2-1351/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2022 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пахмутовой К.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1351/2022 по иску Киреевой Елены Борисовны к ГКУ «ГЦЖС», ГБУ МФЦ адрес о признании незаконными действий по начислению несуществующей задолженности и направлении недостоверных сведений, обязании восстановить выплату жилищной субсидии, взыскании незаконно удержанной суммы субсидии,

установил:

Истец Киреева Е.Б. обратилась в суд с иском о признании незаконными действий МФЦ адрес по начислению несуществующей задолженности и направлении недостоверных сведений в ГКУ «ГЦЖС»; обязании ГКУ «ГЦЖС» возобновить выплату жилищной субсидии с 01.10.2021 г., а также взыскать незаконно удержанную жилищную субсидию с 01.10.2018 г. в сумме сумма

В обоснование своих требований истец указывает, что с марта 2017 года городским отделом жилищных субсидий Киреевой Е.Б. была приостановлена выплата жилищной субсидии в связи с имеющейся задолженностью по жилищно-коммунальным платежам. Истцом в адрес ГКУ «ГЦЖС» было направлено претензионное письмо с приложением к нему решения суда от 26.11.2020 г., которым к долгу по ЖКУ был применен срок исковой давности и списана задолженность за период по 2016 г. включительно, а также признано незаконным начисления задолженности по оплате ЖКУ за сентябрь-ноябрь 2018 г., июль 2019 г. Несмотря на вступившее в законную силу решение, задолженность не списана, субсидия не предоставлена.

Истец Киреева Е.Б. судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГКУ «ГЦЖС» по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика ГБУ МФЦ адрес по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Киреева Е.Б. и фио является собственниками жилого помещения по адресу: Москва, адрес. Каждый собственник имеет отдельный код плательщика.

Киреева Е.Б. получала субсидию по своему коду плательщика с 01 марта 2015 г. по март 2017г.

Управляющей организацией по месту проживания истцов является Государственное бюджетное учреждение адрес «Жилищник адрес» (далее- управляющая организация).

По электронным сведениям, представленным в районный отдел центра жилищных субсидий № 40 «Бирюлево Восточное» управляющей организацией, по состоянию на май 2017г. у истицы имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Поскольку документы, свидетельствующие об урегулировании истицей вопроса о задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в адрес районного отдела центра жилищных субсидий № 40 «Бирюлево Восточное» не поступали, выплата субсидии Киреевой Е.Б. была прекращена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Предоставление субсидии в адрес регламентировано Постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 2006г. N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в адрес и Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 г. № 111 -ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесение изменений в правовые акты Правительства Москвы» утвержден административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (Приложение № 1 к Постановлению, далее -Административный регламент).

В соответствии с действующими на момент приостановки и прекращения субсидии Правилами назначение субсидии возможно только при погашении задолженности или заключении соглашения о погашении задолженности.

Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Государственным казенным учреждением адрес "Городской центр жилищных субсидий" (п. 2.3.1. Административного регламента).

В соответствии с действующими на момент приостановки и прекращения субсидии Правилами назначение субсидии возможно только при погашении задолженности или заключении соглашения о погашении задолженности.

29.03.2021 г. Киреева Е.Б. направила в адрес ГКУ «ГЦЖС» претензию с требованием возобновить выплату субсидии, а также выплатить ранее не выплаченную субсидию за период с апреля 2018 года по март 2021 года. К претензии было приложено решение Нагатинского районного суда адрес от 26.11.2020 г.

Претензия Киреевой Е.Б. была оставлена без удовлетворения.

Истец полагает, что у ГКУ «ГЦЖС» не имелось законных оснований для отказа в восстановлении прав истца на предоставление субсидии, поскольку решением от 26.11.2020 г. было установлено отсутствие заложенности у истца.

Сведения о фактически начисленных гражданам платежах за ЖКУ, необходимые для предоставления субсидии, ГКУ «ГЦЖС» ежемесячно получает в электронном виде от управляющих организаций или по их поручению от МФЦ (пункт 64 Правил).

За достоверность представленных сведений несет организация, предоставившая их (п. 15 Правил).

Именно эти организации, в случае предоставления неверных сведений о задолженности, несут риск компенсации ущерба заявителю от неполученной субсидии.

Таким образом, в компетенцию ГКУ «ГЦЖС» не входит оценка документов по начислению и оплате жилого помещения и коммунальных услуг, т.к. учреждение не рассчитывает платежи за жилое помещение и коммунальные услуги, не видит их прохождение, а также не обладает возможностью выяснения причин возникновения задолженности.

ГКУ «ГЦЖС» не обладает императивным правом давать указание хозяйствующим субъектам, управляющей организации или ресурсоснабжающей организации, списывать долги граждан.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") установлено, что вопросы о задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг решаются гражданином непосредственно с "исполнителем" - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги.

Кроме того, вопрос о наличии, отсутствии, правомерности начисления истцам задолженности управляющей организацией рассматривался в Нагатинском районном суде адрес.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 12 сентября 2019г. по гражданскому делу № 02-5127/2019 в исковых требованиях к ГБУ «МФЦ адрес» и ГБУ «Жилищник Бирюлево Восточное» о признании незаконными действия по начислению долга по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда решение Нагатинского районного суда адрес от 12 сентября 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда адрес оставлены без изменения.

Кроме того, истцом неверно трактуется решение Нагатинского районного суда адрес от 26.11.2020 г. Так, указанным решением применен срок исковой давности и списана задолженность за период по 2016 г. включительно, а также признано незаконным начисления задолженности по оплате ЖКУ за сентябрь-ноябрь 2018 г., июль 2019 г. Сведений о списании всей суммы задолженности решение не содержит.

Следует отметить, что в силу пункта 8 Правил и 2.5.1.1. Административного регламента предоставление субсидии носит заявительный характер и предполагает представление получателем субсидий соответствующего заявления необходимого комплекта документов (сведений).

Субсидия в соответствии с п.41 Правил предоставляется сроком на 6 месяцев.

Правилами и Административным регламентом ГКУ «ГЦЖС» не предоставлено право предоставления субсидии без обращения гражданина.

После прекращения субсидии в 2017г. Киреева Е.Б. в адрес ГКУ «ГЦЖС» с заявлением с приложением необходимого комплекта документов (сведений) не обращалась, субсидия не назначалась и как следствие не удерживалась учреждением, в связи с чем требования Киреевой Е.Б. о взыскании незаконно держанной жилищной субсидии с 01.10.2018г. не правомерны и удовлетворению не подлежат.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения норм уполномоченным органом, в том числе отсутствует возможность возобновления субсидии после ее прекращения в соответствии с Правилами и Административным регламентом.

Пунктом 8 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Субсидии предоставляются за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту жилищно-коммунального хозяйства адрес законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.

Согласно статье 161 БК РФ казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Федеральном казначействе в установленном им порядке.

ГКУ «ГЦЖС» является исполнителем нормативных актов Правительства Москвы, осуществляет назначение, выплату, и прекращение субсидии в строгом соответствии с предусмотренными требованиями законодательства адрес, в связи с чем, возмещение не назначенной или прекращенной на законных основаниях субсидии за предыдущие периоды не представляется возможным.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку наличие непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии соглашения по ее погашению является предусмотренным законом основанием для отказа в предоставлении субсидии.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к вводу о том, что исковые требования Киреевой Е.Б. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины относятся на истца в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░», ░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

1