Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2017 (2-2001/2016;) ~ М-1866/2016 от 22.12.2016

2-211/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017г.                                                                       г.Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А..

при секретаре Галкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терещенко А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень Приморского края о признании незаконным решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Терещенко А.А. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.о. Большой Камень, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ по г.о. Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого количества лет специального стажа – ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж не засчитан период работы в <данные изъяты>» в качестве электромонтажника судового с ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением истец не согласен, поскольку в указанный период он работал по профессии электромонтажник судовой внутри отсеков подводных лодок при строительстве, ремонте и модернизации подводных лодок, а также при ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн, работал полный рабочий день. Истец выполнял следующие виды работ: дефектовка кабелей, их прозвонка, замена кабелей и их затяжка, установка оборудования до 15 кг. и его подключение, затяжка магистрального кабеля через все отсеки подводной лодки, протяжка кабелей по отсекам, их крепление и подключение к оборудованию, распайка штепсельных разъемов, их сборка и подключение к оборудованию, подключение клапанов, насосов, двигателей, АПС, ГРЩ, РЩ, генераторов, гидравлического оборудования, работы по освещению отсеков, оснастке кают спецсвязью, работы по прозвонке, распайке и присоединению бортразъемов, опресовке силовых кабелей, проверке на сопротивление изоляции, по подготовке схем, сдачи их в ОТК, военному представителю, участвовал в ходовых испытаниях подводных лодок.

Работа по специальности электромонтажник судовой входит в Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, рабочим местом истца являлись <данные изъяты> в течение всего рабочего дня.

При ликвидации <данные изъяты> не сдало в полном объеме документацию в архив, однако данное обстоятельство не влечет за собой нарушение права истца на назначение ему досрочной страховой пенсии.

Действовавшее до 1992г. пенсионное законодательство по досрочному назначению пенсии по старости по Списку № 2 не содержит требования об обязательном документальном подтверждении занятости во вредных условиях в течение каждого рабочего дня. Поскольку в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. нового закона, применению в данном случае подлежит законодательство, действовавшего в спорный период времени.

Истец просил признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ по г.о. Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж период работы в должности электромонтажника судового и месяцев производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец и его представитель Кропотов Ю.П. настаивали на удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ по г.о. Большой Камень по доверенности Сумченко С.В. в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что профессия, по которой работал истец в спорный период, включена в Список №, однако отсутствует документальное подтверждение его занятости на работе с вредными условиями труда не менее 80% рабочего времени. Сотрудниками Пенсионного фонда были проверены лицевые счета по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. на имя Терещенко А.А., хранящиеся в архивном отделе по работодателю <данные изъяты>», которые сданы в виде табуляграмм (отработанные дни определить невозможно). В табуляграммах не указан вид доплат за трудные условия, имеются доплаты за выполнение важного задания без расшифровки. При таком оформлении лицевых счетов ГУ –УПФ РФ по г.о. Большой Камень не смогло прийти к выводу о характере выполняемых Терещенко А.А. работ и о его полной занятости в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня. Просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав стороны, свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

         Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

                                                                В соответствии со Списком N 2, разделом ХIV «Металлообработка» подразделом 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» позиция 2150300а-1753а, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, работа в качестве электромонтажника судового при условии непосредственной занятости на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации, дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 было утверждено "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", согласно которому трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как установлено судом и следует из записей в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ. Терещенко А.А. работал в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. Терещенко А.А. обратился в ГУ – УПФ РФ по г.о. Большой Камень с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ по г.о. Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. Терещенко А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии старости со ссылкой на отсутствие на дату обращения требуемого количества специального стажа – ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>», поскольку документально не подтверждена занятость истца в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Однако Терещенко А.А. лишен возможности представить сведения, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготных условиях, поскольку <данные изъяты> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что представленные работодателем в архив лицевые счета работника <данные изъяты> Терещенко А.А. не содержат сведений о доплатах за вредные условия труда, само по себе не является обстоятельством, опровергающим факт его постоянной занятости внутри отсеков подводной лодки. То, каким образом работодатель вел учет отработанного времени и начисляемых оплат, не может повлиять на социальные гарантии, предоставляемые законом работникам. При этом суд учитывает, что некоторые выплаты в табуляграммах вообще не имеют наименования, а часть доплат указана как «за выполнение важного задания».

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании подтвердил факт постоянной занятости истца в тяжелых условиях, пояснил, что они работали вместе в одном цеху, при этом какого-либо отдельного помещения под цех не существовало, местом работы являлись отсеки подводных лодок. Свидетелю, работавшему вместе с истцом, назначена досрочная страховая пенсия по старости, признано, что не менее 80% рабочего времени он был занят на работах с тяжелыми условиями. Также назначена досрочная пенсия и ФИО10, работавшему вместе с ними. Свидетель подтвердил, что заработная плата Терещенко А.А. включала в себя доплату за тяжелые условия. В течение полного рабочего дня электромонтажники судовые <данные изъяты> работали в отсеках подводных лодок, участвовали в швартовых и ходовых испытаниях.

Кроме пояснений свидетеля, в подтверждение заявленных требований истцом представлено удостоверение, подтверждающее прохождение им инструктажа по всем видам выполняемых работ, что давало право на допуск к работам <данные изъяты>.

Также в материалы дела представлена архивная копия приказа директора <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе на новые тарифные ставки и оклады работников цеха №, в которой указан и электромонтажник судовой Терещенко А.А.

Свидетель №1, работавшему с Терещенко А.А. в одном цехе, ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Тихоокеанское предприятие Эра» была выдана справка о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. он работал в должности электромонтажника судового, был занят постоянно полный рабочий день на работах внутри отсеков атомных подводных лодок при их ремонте и модернизации, что соответствует условиям труда, дающим право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период работы Свидетель №1, указанный в данной справке, соотносится с периодом работы Терещенко А.А. (с ДД.ММ.ГГГГ а поскольку указанные лица работали вместе в одном цехе, следовательно, сведения о полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда относятся и к Терещенко А.А.

Согласно Отраслевому перечню, являющемуся Приложением № к постановлению Министерства судостроительной промышленности СССР и IIX профсоюза рабочих судостроительной промышленности от 21.09.1990г. № ПГ-23/3613, работы в отсеках подводных лодок в период достройки, испытаний и ремонта относятся к особо тяжелым и особо вредным условиям труда.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости не может быть ущемлено из-за того, что работодателем ненадлежащим образом велся учет рабочего времени и начисленной заработной платы, а архивные документы не сохранены.

Отказ истцу в назначении пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих его занятость на работе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80%), является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

Наименование должности истца в спорный период – электромонтажник судовой, подтверждается записями в его трудовой книжке, архивной копией приказа директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца и свидетеля Свидетель №1 следует, что в течение всего периода работы в должности электромонтажник судовой Терещенко А.А. был занят на вредных условиях труда в течение полного рабочего дня. Характер его работы не менялся, она была всегда связана с тяжелыми и вредными условиями. Данные пояснения истца и свидетеля судом принимаются в качестве доказательства постоянной занятости Терещенко А.А. во вредных условиях, поскольку само наименование его должности – электромонтажник судовой - подтверждает характер его работы исключительно на судах, в данном случае, <данные изъяты>.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

         Между тем, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода его работы, большая часть которого имела место до принятия указанных разъяснений.

         Также суд принимает во внимание, что лицам, работавшим вместе с Терещенко А.А. в <данные изъяты>» в должности «<данные изъяты>» – ФИО10, Свидетель №1, назначена досрочная страховая пенсия по старости, при этом было установлено, что они были заняты постоянно полный рабочий день на работах <данные изъяты>, что соответствует условиям труда, дающим право на льготное обеспечение по списку 2 раздел XIV подраздел 3а шифр 2150300а-1753а, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что периоды работы истца, связанной с осуществлением монтажа, демонтажа, ремонта оборудования внутри отсеков судов в течение полного рабочего дня подтверждены представленными суду документами и свидетельскими показаниями.

Период работы Терещенко А.А. в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., которым Терещенко А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, является незаконным

         Включению в специальный стаж истца подлежит период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> с назначением ему досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Терещенко А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой <адрес> о признании незаконным решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Терещенко А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень засчитать в стаж, дающий право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., с назначением ему досрочной страховой пенсии по старости, начиная ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Дата принятия мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ включительно.

         Судья                                                                        Е.А. Косцюкевич