Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2020 (2-4897/2019;) ~ М-4440/2019 от 15.07.2019

Дело № 2-380/2020

УИД 26RS0001-01-2019-010007-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 февраля 2020 года.

11 февраля2020 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

с участием:

представителя истца КУМИ г. Ставрополя – Баксаляр Н.Н. по доверенности,

представителя ответчика Дудко Е.М.- Винникова О.Т. по ордеру и доверенности,

представителя ответчика Килигкариду Х.- Назлиди М. по доверенности,

при секретаре Булгаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению КУМИ г. Ставрополя к Покидову Владимиру Васильевичу, Исламиди Юлии Витальевне, Масловой Юлии Владимировне, Дудко Елене Михайловне, Шабанову Евгению Владимировичу о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования,

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ <адрес> обратилось в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением в последствии уточнённым к Покидову В. В., Исламиди Ю. В., Масловой В. В., Дудко Е. М., Шабанову Е. В. о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 006 кв.м., имеет вид разрешенного использования «для продолжения строительства индивидуального жилого дома», предоставлен в аренду Покидову В.В., Масловой Ю.В., Исламиди Ю.В., Дудко Е.М., Шабанову Е.В., Килигкариди X. на основании договора аренды со множественностью лиц от дата №Ф сроком до дата. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Согласно подпункту 8 пункта 1 ст. 1 и пункту 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законам и требованиями специальных федеральных законов.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен капитальный объект, имеющий признаки многоквартирного жилого дома. Территория земельного участка не огорожена, доступ не ограничен.

В ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права долевой собственности на объект недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, Перспективная, 8, площадью 886,1 кв.м.

Таким образом, в действиях ответчика выявлены признаки нарушения статьи 42 ЗК РФ.

В адрес ответчиков была направлена претензия от дата №с с требованием о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

До настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены; требования, изложенные в претензии, не исполнены.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 ст. 1, подп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

В соответствии с пунктам 2.9 Положения, к основным задачам комитета относятся: управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>; защита имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования <адрес> края в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 3.1.5 Положения, комитет обеспечивает представление и защиту имущественных и иных прав и законных интересов <адрес> по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировых судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, иных органах, предприятиях, учреждениях, организациях.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Просит суд обязать Покидова В. В., Исламиди Ю. В., Маслову Ю. В., Дудко Е. М., Шабанова Е. В., Килигкариду Христину, прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 006 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под многоквартирный жилой дом.

В судебном заседании представитель истца КУМИ <адрес> – Баксаляр Н.Н. по доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Дудко Е.М.- Винников О.Т. по ордеру и доверенности, исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении в полном объёме сославшись на пропуск истцом сроков исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика Килигкариду Х.- Назлиди М. по доверенности, исковые требования признала, пояснила, что все жильцы дома, кроме Дудко Е.М. признают, что дом расположенный по адресу: <адрес> является многоквартирным. Жильцы данного дома не могут обратиться в Росреестр, для переоформления вида разрешённого использования из-за отказа Дудко Е.М., просит суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В судебное заседание ответчик Исламиди Ю.В., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание ответчики Маслова Ю.В., Дудко Е.М., Шабанов Е.В., Покидов В.В., Килигкариду Х., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился причины неявки суду не известны, представлен отзыв на исковое заявление, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Допрошенный в судебном заседании главный специалист отдела муниципального и земельного контроля КУМИ г. Ставрополя- Каладжан А.Б. пояснил, что при индивидуальной жилой собственности дом не может иметь два почтовых ящика и домофон с номерами квартир, в связи с чем усматривается, что дом многоквартирный.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 ЗК РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В судебном заседании установлено, что Покидову В.В., Масловой В.В., Исламиди Ю.В., Дудко Е.М., Шабанову Е.В., Килигкариди X. на основании договора аренды со множественностью лиц от дата №Ф сроком до дата предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 006 кв.м. имеет вид разрешенного использования «для продолжения строительства индивидуального жилого дома».

Судом установлено, что на основании договора дарения от дата Маслова В. В. безвозмездно передала в собственность принадлежащее ей 3/25 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом находящийся по адресу: <адрес> Масловой Ю. В. в результате чего дата КУМИ <адрес> и Маслова Ю.В., заключили дополнительное соглашение № о замене стороны в договоре аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> со множеством лиц на стороне арендатора от дата №Ф.

Из материалов дела следует, в целях контроля за использованием земель, комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1006 кв.м.

По результатам обследования был составлен акт обследования земельного участка от дата, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен капитальный объект, имеющий признаки многоквартирного жилого дома. Территория земельного участка не огорожена, доступ не ограничен.

В связи с выявленными нарушениями, дата в адрес ответчиков была направлена претензия №с с требованием о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Однако ответа со стороны ответчиков на претензию не последовало. Доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> проведено повторное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1006 кв.м. по результатам которого был составлен акт от дата, из которого следует, что требования указанные в претензии не исполнены, нарушения не устранены.

В связи с чем истцом поданы настоящие исковые требования.

В судебном заседании представителем ответчика Дудко Е.М.- Винниковым О.Т.заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности в обосновании которого указанно, что о нарушении своих прав истцу стало известно с момента заключения договора аренды, т.е. с дата.

Рассматривая заявленное ходатайство, суд не находит его подлежащим удовлетворению в виду следующего.

Статьей 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса, то есть со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с исковым заявлением дата, на основании проведенных актов от дата и от дата обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1006 кв.м.

Суд приходит к выводу, что о нарушении своего права истцу стало известно в результате проведения обследований земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1006 кв.м. по результатам которого были составлены акты от дата и от дата, в связи с чем заявление представителя ответчика Дудко Е.М. –Винникова О.Т. о пропуске срока исковой давности не подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования суд приходит к следующему.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В ст. 29 Земельного кодекса РФ указано, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего кодекса.

В силу п. 1.2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от дата N № (ред. от дата), Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования <адрес> края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования <адрес> края.

В соответствии с вышеуказанным Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> основными задачами КУМИ <адрес> являются:

- 2.3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>.

- 2.4. Осуществление контроля за целевым использованием, состоянием и сохранностью муниципального имущества и земельных участков.

Также согласно п. дата вышеуказанного положения КУМИ <адрес> в установленном порядке осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах <адрес> земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами <адрес> и принятыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами <адрес>.

Факт выявленных нарушений со стороны ответчиков также подтверждается имеющейся в ЕГРН записью о государственной регистрации права долевой собственности на объект недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, Перспективная, 8, площадью 886,1 кв.м. и представленной к акту обследования земельного участка от дата фототаблицей.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 ст. 1, подп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным, регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Так, нормами действующего законодательства установлена обязанность использования землепользователями земельных участков в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе судебного разбирательства факт использования земельного участка под многоквартирный жилой дом подтвержден показаниями специалиста и не оспаривалось стороной ответчика Килигкариду Х.- Назлиди М. по доверенности.

Анализируя вышеизложенные, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего использования ответчиками предоставленного земельного участка установлен, в связи с чем исковые требования КУМИ <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КУМИ <адрес> к Покидову В. В., Исламиди Ю. В., Масловой Ю. В., Дудко Е. М., Шабанову Е. В., Килигкариду Христине о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования- удовлетворить.

Обязать Покидова В. В., Исламиди Ю. В., Маслову Ю. В., Дудко Е. М., Шабанова Е. В., Килигкариду Христину, прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 006 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под многоквартирный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко