Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6479/2012 ~ М-5908/2012 от 06.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.,

при секретаре Ильинской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенко В. В., действующей в интересах недееспособного Доровского В. М., к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия об обязании выплатить денежные средства,

у с т а н о в и л:

Тимошенко В.В., будучи опекуном своего отца Доровского В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанного недееспособным решением Сегежского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, действуя в его интересах, обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее Министерство) об обязании выплатить денежные средства. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Доровской В.М. получил уведомление Министерства о праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Федеральными Законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В 30-дневный срок в ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района» истица представила указанные в уведомлении документы и заявление. После оформления документов по установлению опекунства ДД.ММ.ГГГГ Тимошенко В.В. получила свидетельство № о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения сроком действия один год на сумму <данные изъяты> рублей. В дальнейшем Тимошенко В.В. по договору купли-продажи приобрела у ФИО1. четырёхкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, денежные средства субсидии должны были быть перечислены в качестве оплаты по договору на расчётный счёт продавца. Однако ДД.ММ.ГГГГ Министерство уведомило истицу о том, что на счёте органа Федерального казначейства отсутствуют средства субвенций из Федерального бюджета бюджету Республики Карелия. Тимошенко В.В. просит обязать ответчика выплатить причитающиеся ей по сертификату денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, взыскать расходы на оплату госпошлины <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство регионального развития Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 и ФИО2.

До судебного заседания Тимошенко В.В. представила суду заявление об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчиков Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия и Министерства регионального развития Российской Федерации в пользу Доровского В. М. денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, взыскать с ответчиков в её пользу судебные расходы: почтовые расходы <данные изъяты>, расходы на проезд <данные изъяты> рублей, расходы на оплату госпошлины <данные изъяты> рублей.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении спора в её отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика, Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Исмагилова Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ответчик не оспаривает право Доровского В.М. на получение субсидии, однако поскольку в настоящее время на счёте органа Федерального казначейства отсутствуют средства субвенций из федерального бюджета бюджету РК на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, Министерство не имеет возможности перечислить Доровскому В.М. требуемые денежные средства.

Ответчик, Министерство регионального развития Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения спора извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Третье лицо, ФИО1., в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в результате несвоевременной оплаты денежных средств за проданную им Тимошенко В.В. квартиру, расторгнуты предварительные договорённости о приобретении квартиры его семьёй, в настоящее время переезжать из проданной квартиры им с супругой некуда. Кроме того, ФИО1 представил ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов на проезд к месту рассмотрения спора и обратно в сумме <данные изъяты>.

Третье лицо, ФИО2., в судебном заседании исковые требования поддержала.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ (ред. от 20.07.2012) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, согласно которой Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильём инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В целях реализации в том числе статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Республики Карелия постановлением от 13 сентября 2011 года N241-П (ред. от 07.02.2012) утвердило Порядок предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильём.

Согласно данному Порядку обеспечение жильём инвалидов … осуществляется в денежной форме путём предоставления субсидии на строительство или приобретение жилого помещения (п. 3).

Право на получение субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством о предоставлении субсидии (п. 32).

Предоставление гражданину субсидии осуществляется после представления им заявления и документов, подтверждающих наличие у гражданина денежных обязательств за приобретённое жилое помещение в целях улучшения жилищных условий гражданина - договор купли-продажи жилого помещения с отметкой органа, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации сделки купли-продажи и государственной регистрации права собственности (п. 33).

Субсидия предоставляется Министерством в безналичной форме путём перечисления средств, в случае приобретения гражданином жилого помещения по договору купли-продажи - на счёт продавца (п. 34).

Средства субсидии перечисляются в течение 30 дней со дня предоставления в Министерство вышеуказанных документов при наличии на счёте органа Федерального казначейства средств субвенции из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (п. 35).

В судебном заседании установлено, что Доровской В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, решением Сегежского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным. Постановлением администрации Сегежского муниципального района РК от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими изменениями, Тимошенко (ранее Доровская) В.В. назначена опекуном Доровского В.М.

Доровской В.М. состоит на учёте в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 3 человека (Доровская (Тимошенко) В.В. – дочь, ФИО3 – внучка), номер очереди №, дата постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ, также он включён в списки граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, очередь номер №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия Доровскому В.М. выдано свидетельство № о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Доровской (Тимошенко) В.В., действующей как опекун в интересах и от имени Доровского В.М., и ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. По условиям договора после предоставления Доровской В.В. подтверждающих приобретение квартиры документов в соответствующие компетентные органы, последние производят перечисление суммы субсидии в размере <данные изъяты> рублей на открытый в банке счёт ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке на имя Доровского В.М. ДД.ММ.ГГГГ выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру.

Тимошенко В.В. обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия с заявлением о перечислении средств субсидии на приобретение жилья в собственность, представив необходимые документы.

До настоящего момента средства субсидии Доровскому В.М. не перечислены ввиду отсутствия на счёте органа Федерального казначейства средств субвенций из федерального бюджета бюджету РК на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами гражданского дела.

Проанализировав положения вышеизложенных норм права, суд полагает, что Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия не может быть признано надлежащим ответчиком по делу по следующим основаниям. Как следует из утверждённого постановлением Правительства РК Порядка предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильём, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, являясь главным распорядителем средств бюджета Республики Карелия, предусмотренных на предоставление гражданам субсидий на строительство или приобретение жилого помещения, перечисляет гражданам денежные средства только при наличии на счёте органа Федерального казначейства средств субвенции из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на реализацию переданных полномочий, т.е. отвечает по обязательствам Российской Федерации в объёме перечисленных средств субвенции из федерального бюджета бюджету РК.

В судебном заседании установлено, что на день обращения в Министерство Тимошенко В.В. с заявлением о перечислении субсидии и до настоящего времени на счёте органа Федерального казначейства отсутствуют средства субвенции из федерального бюджета.

Надлежащим ответчиком по делу суд признаёт Министерство регионального развития РФ, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 2005 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктом 3 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614, частью 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приложением N 6 к Федеральному закону от 30 ноября 2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, Министерство регионального развития РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, в части субвенций субъектам Российской Федерации на обеспечение жильём отдельных категорий граждан.

Суд полагает, что отсутствие на счёте органа Федерального казначейства средств субвенций из федерального бюджета бюджету РК на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём инвалидов не может являться препятствием к реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права Доровского В.М. на получение мер социальной поддержки.

Поскольку средства на реализацию указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично и взыскать в пользу Доровского В.М. сумму субсидии в размере <данные изъяты> рублей с Министерства регионального развития РФ за счёт средств казны Российской Федерации.

Исковые требования к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 88, 94, 98 ГПК РФ с ответчика за счёт средств казны Российской Федерации подлежат взысканию в пользу истицы судебные расходы, а именно: расходы на оплату госпошлины 200 рублей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы 44 рубля 75 копеек, понесённые в связи с явкой в суд расходы на проезд в сумме 1050 рублей.

В соответствии со ст. 88, 94 ГПК РФ с ответчика за счёт средств казны Российской Федерации в пользу третьего лица ФИО1. подлежат взысканию понесённые в связи с явкой в суд расходы на проезд в сумме <данные изъяты>.

Как следует из пояснений ФИО1., проживает он в г. Сегежа, дважды на личном автомобиле № с супругой ФИО2 приезжал в г.Петрозаводск для участия в судебных заседаниях, расстояние между г. Сегежа и г.Петрозаводск составляет около 290 км., в соответствии с техническими характеристиками на автомобиль норма потребления бензина на 100 км. составляет 10 литров, в связи с перебоями поставки ГСМ на автозаправках в г. Сегеже заправлял автомобиль заранее. Расходы ФИО1 подтверждены свидетельством о регистрации транспортного средства, платёжными документами.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Тимошенко В. В., действующей в интересах недееспособного Доровского В. М., удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства регионального развития Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

В иске к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия отказать.

Взыскать с Министерства регионального развития Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации в пользу Тимошенко В. В. судебные расходы в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Министерства регионального развития Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.Ю. Гадючко