Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2017 ~ М-118/2017 от 13.01.2017

Дело № 2-934/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» апреля 2017г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Нефедовой Н.В.,

с участием истца Хрипушиной 1ИО.,

представителя ответчика по доверенности Сухановой 2ИО.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боевой 3ИО.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1» по доверенности Шабановой 4ИО.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хрипушиной 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы, «донорских дней», периоды специализации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

у с т а н о в и л:

Истец Хрипушина 1ИО. ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ Хрипушиной 1ИО. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 30 лет.

Считая свои права нарушенными, Хрипушина 1ИО. обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит суд:

1) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды:

- с 02.09.1996 г. по 31.01.2000 г.;

-с 01.02.2000 г. по 27.02.2000 г.;

-с31.03.2000 г. по 26.08.2011 г.;

-с 07.09.2001 г. по 25.04.2003 г.;

-с 27.04.2003 г. по 28.09.2003 г.;

-с 15.10.2003 г. по 11.03.2004 г.;

-с 21.03.2004 г. по 23.02.2005 г.;

-с 25.03.2005 г. по 12.10.2005 г.;

-с 15.10.2005 г. по 16.10.2005 г.;

-с 22.10.2005 г. по 23.10.2005 г.;

-с 27.10.2005 г. по 16.05.2006 г. – работы в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови в МУЗ ГО «Городская больница скорой медицинской помощи № 1» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1»):

-с 10.04.2013 г. по 03.04.2015 г. – работы в должности старшей операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1»;

- с 17.05.2006 г. по 11.02.2008 г.;

-с 13.02.2008 г. по 27.02.2008 г.;

- с 01.03.2008 г. по 02.06.2008 г.;

- с 04.06.2008 г. по 19.02.2009 г.;

- с 21.02.2009 г. по 01.07.2009 г.;

- с 04.07.2009 г. по 28.09.2010 г.;

- с 02.10.2010 г. по 31.01.2011 г.;

- с 06.04.2015 г. по 04.09.2016 г. – работы в должности операционной медицинской сестры в отделе заготовки крови в БУЗ ВО «Воронежская областная станция переливания крови»

-с 28.02.2000 г. по 30.03.2000 г.;

-с 24.02.2005 г. по 24.03.2005 г.- периоды нахождения на специализации:

-с 27.08.2001 г. по 06.09.2001 г.;

-с 29.09.2993 г. по 14.10.2003 г.;

-с 12.03.2004 г. по 20.03.2004 г.;

-с 13.10.2005 г. по 14.10.2005 г.;

-с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г.;

-с 24.10.2005 г. по 26.10.2005 г.;

- 12.02.2008 г.;

- 28.02.2008 г.;

- 03.06.2008 г.;

- 20.02.2009 г.;

- с 02.07.2009 г. по 03.07.2009 г.;

- с 29.09.2010 г. по 01.10.2010 г. - донорские дни отдыха;

2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

3) Обязать назначить и выплатить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сДД.ММ.ГГГГ

4) Взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец Хрипушина 1ИО. иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Воронеже по доверенности Суханова 2ИО. с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях (л.д.10-12 т.2).

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева 3ИО. полагает требования подлежащими удовлетворению в части, представила письменные пояснения (л.д. 108-111, т.2).

Представитель третьего лица БУЗ Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» по доверенности Шабанова 4ИО. полагает требования истца подлежащими удовлетворению, представила письменные пояснения (л.д.107 т.2).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – БУЗ Воронежской области «Воронежская областная станция переливания крови» не направило своего представителя в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела извещено, причина не явки представителя не известна.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанных правовых положений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.

Судом установлено, что истец Хрипушина 1ИО. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.13-15, т.2).

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. Хрипушиной 1ИО. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 30 лет (л.д.21, т.1).

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны в календарном исчислении периоды работы:

- с 02.09.1996 г. по 31.01.2000 г. – в должности операционной медсестры в городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии и отделении переливания крови в МУЗ ГО «Городская больница скорой медицинской помощи № 1» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1»);

-с 01.02.2000 г. по 27.02.2000 г.;

-с 31.03.2000 г. по 26.08.2011 г.;

-с 07.09.2001 г. по 25.04.2003 г.;

-с 27.04.2003 г. по 28.09.2003 г.;

-с 15.10.2003 г. по 11.03.2004 г.;

-с 21.03.2004 г. по 23.02.2005 г.;

-с 25.03.2005 г. по 12.10.2005 г.;

-с 15.10.2005 г. по 16.10.2005 г.;

-с 22.10.2005 г. по 23.10.2005 г.;

-с 27.10.2005 г. по 16.05.2006 г. – в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови в МУЗ ГО «Городская больница скорой медицинской помощи № 1» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1»);

-с 10.04.2013 г. по 03.04.2015 г. – в должности старшей операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1», так как применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, так как «отделение переливания крови», отделение «гравитационной хирургии» и «центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии» не предусмотрены п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- с 17.05.2006 г. по 11.02.2008 г.;

-с 13.02.2008 г. по 27.02.2008 г.;

- с 01.03.2008 г. по 02.06.2008 г.;

- с 04.06.2008 г. по 19.02.2009 г.;

- с 21.02.2009 г. по 01.07.2009 г.;

- с 04.07.2009 г. по 28.09.2010 г.;

- с 02.10.2010 г. по 31.01.2011 г. – в должности операционной медицинской сестры в отделе заготовки крови в ГУЗ «Воронежская областная станция переливания крови» ( в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная станция переливания крови»);

- с 06.04.2015 г. по 04.09.2016 г. – работы в должности операционной медицинской сестры в отделе заготовки крови в БУЗ ВО «Воронежская областная станция переливания крови», так как льготное исчисление предусмотрено за работу в структурных подразделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Станции переливания крови не поименованы п.16 Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, так как «отдел заготовки крови» не предусмотрен п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Также, из приложения к решению усматривается, что в специальный стаж не зачтены периоды:

-с 28.02.2000 г. по 30.03.2000 г.;

-с 24.02.2005 г. по 24.03.2005 г.- нахождения на специализации;

-с 27.08.2001 г. по 06.09.2001 г.;

-с 29.09.2993 г. по 14.10.2003 г.;

-с 12.03.2004 г. по 20.03.2004 г.;

-с 13.10.2005 г. по 14.10.2005 г.;

-с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г.;

-с 24.10.2005 г. по 26.10.2005 г.;

- 12.02.2008 г.;

- 28.02.2008 г.;

- 03.06.2008 г.;

- 20.02.2009 г.;

- с 02.07.2009 г. по 03.07.2009 г.;

- с 29.09.2010 г. по 01.10.2010 г. - «донорские дни», так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Росийской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно данным трудовой книжки, штатных расписаний, личных карточек формы Т-2, приказов ; справок судом установлено, что истец в вышеназванные спорные периоды работала в должности операционной медсестры в городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии и отделении переливания крови в МУЗ ГО «Городская больница скорой медицинской помощи № 1» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1») и в должности операционной медицинской сестры в отделе заготовки крови в БУЗ ВО «Воронежская областная станция переливания крови» соответственно.

Городская клиническая больница скорой медицинской помощи в г. Воронеже создана 15.11.1985г. во исполнение решения облисполкома от 26.09.1985г. № и приказа по Воронежскому горздравотделу от 31.10.1985г. № 419. Решением областной администрации г. Воронежа ГКБ СМП в г. Воронеже зарегистрирована муниципальным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи». В дальнейшем имели место переименования учреждения, что по существу установлено в результате документальной проверки УПФР. В настоящее время согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. № наименование учреждения – Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1».

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» № 4529 от 21.10.2016г. положения об отделении гравитационной хирургии крови и отделении переливания крови за период с 1996г. по 2002г., должностная инструкции операционной медицинской сестры в городском центре гравитационной хирургии крови гравитационной и сорбционной терапии с отделением переливания крови за 1996г. по 2006г. не сохранены. Приказы о предоставлении оплачиваемого отпуска за 2004г. не сохранены. Функциональные обязанности операционной медицинской сестры городского центра гравитационной хирургии крови гравитационной и сорбционной терапии с отделением переливания крови с 02.09.1996г. по 16.05.2006г. не изменялись. Изменения касались вопросов прав и ответственности, а также приказов и методических инструкций, регламентирующих этот вид деятельности. Отделение гравитационной хирургии крови расположено на территории больницы и проводит операции по экстракорпоральной обработке крови в режиме операционного блока. Операции по экстракорпоральной обработке крови осуществляют врачи-трансфузиологи и операционные медицинские сестры согласно штатному расписанию. В связи с работой во вредных или опасных условиях должностной оклад операционной медсестры названного отделения увеличивался на 15%, а также предоставлялся дополнительный отпуск (л.д.36,т.1).

Приказом № 1039 от 3.08.1986г. Министерства здравоохранения СССР с целью внедрения в широкую медицинскую практику методов гравитационной хирургии в срок до 1.12.1987г. организованы центры гравитационной хирургии крови на базе республиканских НИИ гематологии и переливания крови, указанным приказом разработано положение о региональном (краевом, областном, городском) центре гравитационной хирургии крови. Основными задачами центра являются оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови, оказание консультативно-методической помощи учреждениям практического здравоохранения при отборе больных на плазма-цитаферез, их послеоперационного и диспансерного наблюдения.

Согласно Положения о региональном (краевом, городском, областном) центре гравитационной хирургии крови (приложение № 3 к Приказу Минздрава СССР от 06.08.1986г. № 1039), Положения об отделении переливании крови с центром гравитационной хирургии крови стационара ГКБСМП №1 от 14.11.2003г., Положения об отделении гравитационной хирургии крови стационара ГКБСМП № 1 от 24.03.2009г., одними из основных задач центра являются оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови, оказание экстренной медицинской помощи больным в случае появления реакций и осложнений во время проведения методов детоксикации. Отделение гравитационной хирургии крови расположено на территории МУЗ и проводит операции по экстракорпоральной обработке крови в режиме операционного блока.

В соответствии со штатными расписаниями наименование центра гравитационной хирургии крови неоднократно изменялось с - «Городской центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови» на «отделение переливания крови с центром гравитационной хирургии крови», и в настоящее время - «отделение гравитационной хирургии крови» (л.д.51-82,165-170 т.1).

Согласно представленной должностной инструкции операционной медсестры отделения гравитационной хирургии крови ГКБСМП № 1 истец в оспариваемые периоды работы осуществляла трудовую хирургическую деятельность в структурном подразделении стационара, где оказывалась оперативная помощь. В обязанности истца как операционной медицинской сестры входило подготовка оперблока и пригодности стерильного материала к работе, владение навыками стерилизации и сборки систем магистралей для проведения операций по экстракорпоральной гемакоррекции, владение методами и технологиями операций на крови, участие в операциях совместно с врачом-трансфузиологом, прочие обязанности начиная с подготовительных мероприятиях по подготовке рабочего места к работе и предоперационной подготовки пациентов, заканчивая наблюдением за больными в послеоперационном периоде (л.д.43,т.1).

Представленные медицинские карта стационарных больных ГКБСМП №1, в которых отражено участие истца в операциях за спорный период работы, также подтверждают наличие хирургического профиля отделения (л.д.84-140,т.1).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541н, к должностным обязанностям «медицинская сестра операционная» относится: подготовка операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции; контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке; обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, а также обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной; подготовка пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля; участие в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой; осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений; осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента и др.

На рабочем месте «медицинской сестры операционной» в указанном отделении установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней по п. 163 раздела XL «Здравоохранение» «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974г. № 298/П-22.

В соответствии с п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, льготное исчисление стажа предусмотрено операционным медицинским сестрам, включая старших операционного отделения (оперблока).

Согласно Постановления Правительства РФ от 28.08.2014г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», установлено в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п.п.19 - 21 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 г. - предусмотренных п. 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.01.1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395, и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377. В Перечне хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, поименовано хирургическое отделение.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, в разделе «Средний медицинский персонал» поименованы медицинская сестра, медицинская сестра палатная, операционная медицинская сестра, медицинская сестра-анастезист.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает, что периоды работы истца в должности операционной медицинской сестры в Городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1») подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Требования о включении в льготном исчислении спорных периодов работы в должности операционной медицинской сестры в отделе заготовки крови в ГУЗ «Воронежская областная станция переливания крови» ( в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная станция переливания крови») (далее по тексту БУЗ ВО ВОСПК) удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как указано выше, решением комиссии об отказе в установлении страховой пенсии данный период включен в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии с разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, которым прямо предусмотрено включение в календарном исчислении в указанной должности в таких учреждениях как станция переливания крови.

Положением структурного подразделения БУЗ ВО ВОСПК от 13.07.2011г. не предусмотрено оказание помощи больным, нуждающимся в хирургическом вмешательстве и проведение хирургических операций (л.д.182-185,т.1), что по существу подтверждается выписками из штатных расписаний (л.д.191-198,т.1);должностной инструкцией операционной медицинской сестры БУЗ ВО ВОСПК от 29.04.2014г. (л.д.186-188,т.1), а также Журналами учета заготовки плазы методом плазмофереза (л.д.199-223 т.1).

Более того, согласно сведений персонифицированного учета за данный период работы сведения о специальном стаже отражены работодателем в календарном исчислении (л.д.47-63 т.2). При этом суд учитывает следующие требования закона.

В силу ст. 1Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

Статьей 6Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что натерритории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п.1).В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: 10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; 10.2) периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";14) суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (п.2).В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: 1) сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая на накопительную пенсию (п.3).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ застрахованное лицо имеет право, в том числе, получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета, в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь обязан, в том числе, передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работающему у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, копию сведений, представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица.

Анализируя изложенные правовые нормы и применяя их при рассмотрении настоящего дела, суд учитывает, что в той мере, в которой работодатель как страхователь обязан представлять те или иные сведения на застрахованное лицо, в том числе, сведения о периодах работы, дающихправо на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в той же мере, и работник как застрахованное лицо имеет право получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета, в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Суд учитывает, что сведения, которые представлены работодателем, истцом как застрахованным лицом не оспорены.

Таким образом, периоды работы в должности операционной медицинской сестры в отделении заготовки крови и ее компонентов БУЗ ВО ВОСПК подлежат включению в страховой стаж в календарном исчислении.

Доводы истца о включении спорного периода в страховой стаж в льготном исчислении не принимаются во внимание как не основанные на законе. При этом суд учитывает, что после реорганизации Городского центра гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1»), БУЗ ВО ВОСПК выделено в отдельное структурное подразделение, которое не является подразделением хирургического профиля.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды: с 28.02.2000 г. по 30.03.2000 г. и с 24.02.2005 г. по 24.03.2005 г. нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает их подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно справке БУЗ ВО «ВГК БСМП №1» (л.д.37 т.2), приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.147 оборот т.1); Хрипушина 1ИО. в вышеназванные спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации.

В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, о чем свидетельствуют выданные Сертификаты о прохождении повышения квалификации, копии которых приобщены к материалам настоящего гражданского дела (л.д.149 т.1).

Повышение квалификации в указанный спорный период имело место в периоды работы в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови БУЗ ВО «ВГК БСМП №1», что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Поскольку находясь на курсах повышения квалификации, Хрипушина 1ИО. сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата, спорный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, тем более, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности.

Из представленных по делу доказательств усматривается, что на курсы повышения квалификации истец направлялась в периоды работы в БУЗ ВО «ВГК БСМП №1», которые включены судом в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год работы.

Принимая во внимание, что нахождение истца на курсах повышения квалификации приходилось на период работы, которые судом включены в специальный стаж в льготном исчислении, то суд считает, что данные спорные периоды также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год работы.

Оценивая заявленные требования о включении в специальный стаж дополнительных дней отдыха по донорским справкам: с 27.08.2001 г. по 06.09.2001 г.; с 29.09.2993 г. по 14.10.2003 г.; с 12.03.2004 г. по 20.03.2004 г.;

-с 13.10.2005 г. по 14.10.2005 г.; с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г.; с 24.10.2005 г. по 26.10.2005 г.; 12.02.2008 г.; 28.02.2008 г.; 03.06.2008 г.;

- 20.02.2009 г.; с 02.07.2009 г. по 03.07.2009 г.; с 29.09.2010 г. по 01.10.2010 г. суд исходит из следующего.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 114 КЗоТ РФ, действующей в спорные периоды.

В соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении выходных дней по донорским справкам в периоды работы в «ВГК БСМП №1», которые включены судом в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год работы, а именно: с 27.08.2001 г. по 06.09.2001 г.; с 29.09.2993 г. по 14.10.2003 г.; с 12.03.2004 г. по 20.03.2004 г.; с 13.10.2005 г. по 14.10.2005 г.; с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г.; с 24.10.2005 г. по 26.10.2005 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, а дни: 12.02.2008 г.; 28.02.2008 г.; 03.06.2008 г.; 20.02.2009 г. и периоды: с 02.07.2009 г. по 03.07.2009 г.; с 29.09.2010 г. по 01.10.2010 г. – в календарном исчислении, поскольку они имели место в периоды, включенные в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что истец Хрипушина 1ИО. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.13-15 т.2), а также то, что с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов (как в льготном, так и в календарном исчислении) на ДД.ММ.ГГГГ условие о выработке 30-летнего стажа лечебной деятельности не выполняется, что подтверждено предварительным расчетом стажа, представленным ответчиком (л.д.119 л.д.2), суд считает не подлежащими удовлетворению заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в сумме 300 руб. (л.д.3,т.1).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный страховой стаж Хрипушиной 1ИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды:

-с 02.09.1996 г. по 31.01.2000 г. – работы в должности операционной медицинской сестры в городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии и отделении переливания крови в МУЗ ГО «Городская больница скорой медицинской помощи № 1» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1»);

-с 01.02.2000 г. по 27.02.2000 г.;

-с31.03.2000 г. по 26.08.2011 г.;

-с 07.09.2001 г. по 25.04.2003 г.;

-с 27.04.2003 г. по 28.09.2003 г.;

-с 15.10.2003 г. по 11.03.2004 г.;

-с 21.03.2004 г. по 23.02.2005 г.;

-с 25.03.2005 г. по 12.10.2005 г.;

-с 15.10.2005 г. по 16.10.2005 г.;

-с 22.10.2005 г. по 23.10.2005 г.;

-с 27.10.2005 г. по 16.05.2006 г. – работы в должности медицинской сестры в отделении переливания крови в МУЗ ГО «Городская больница скорой медицинской помощи № 1» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1»);

-с 10.04.2013 г. по 03.04.2015 г. – работы в должности старшей операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1»;

-с 28.02.2000 г. по 30.03.2000 г.;

-с 24.02.2005 г. по 24.03.2005 г. – нахождение на специализации;

-с 27.08.2001 г. по 06.09.2001 г.;

-с 29.09.2993 г. по 14.10.2003 г.;

-с 12.03.2004 г. по 20.03.2004 г.;

-с 13.10.2005 г. по 14.10.2005 г.;

-с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г.;

-с 24.10.2005 г. по 26.10.2005 г. – донорские дни отдыха.

-в календарном исчислении :

- 12.02.2008 г.;

- 28.02.2008 г.;

- 03.06.2008 г.;

- 20.02.2009 г.;

- с 02.07.2009 г. по 03.07.2009 г.;

- с 29.09.2010 г. по 01.10.2010 г.- донорские дни отдыха.

В удовлетворении остальной части исковых требований Хрипушиной 1ИО отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Хрипушиной 1ИО госпошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.