Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-22290/2017 от 21.06.2017

Судья Бережинская Е.Е. Дело № 33а-22290/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в

составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шакитько Р.В., Рыбиной А.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Погорелове В.В.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Филиппова Ю.Ю. на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 30 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филиппов Ю.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, обязании администрацию муниципального образования г. Краснодар в лице Департамента муниципальной собственности и городских земель администраций МО г. Краснодар предоставить в первоочередном порядке земельный участок, расположенный в черте г. Краснодар, площадью не менее 800 кв.м., категории земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства и заключить с Филипповым Ю.Ю. договор аренды земельного участка.

Обосновав свои требования тем, что его семья имеет в своем составе ребенка инвалида Филиппова А.Ю., 21.08.2013г. рождения, что подтверждается справкой МСЭ от 01 августа 2013 года. Инвалидность установлена до 21 августа 2021 года.

01 ноября 2016 года истец обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в соответствии ст. ст. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» земельного участка, расположенного в черте г. Краснодар, площадью не менее 800 кв.м., категории земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. Письмом администрации от 17 ноября 2016 года " номер обезличен " Филиппову Ю.Ю. отказано в выделении земельного участка в связи с тем, что его семья не признана малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С принятым решением не согласен, считал его незаконным, поскольку Филиппов Ю.Ю. обратился в администрацию за предоставлением земельного участка его семье, имеющей в своем составе ребенка-инвалида. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с административным иском.

Административный истец и его представитель по доверенности Филипповский М.Л. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении, уточнили заявленные требования, просили признать незаконным отказ администрации, изложенным в письме от 17.11.2016 года " номер обезличен " в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Шулаева СВ. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, полагала отказ администрации законным и обоснованным.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 января 2017 года в удовлетворении административных исковых требований Филлипову Ю.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Филиппов Ю.Ю. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по результатам рассмотрения административного дела в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Оспаривая законность и обоснованность решения суда первой инстанции, административный истец указал, что то обстоятельство, что он не состоит на учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении по договору социального найма и его семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не исключает реализацию его права на предоставление земельного участка на основании ст. 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов».

Между тем, с указанными доводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, Филиппов Ю.Ю. 01 ноября 2016 года обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в черте г. Краснодар, площадью не менее 800 кв.м., категории земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

Основанием для обращения с указанным заявлением послужило то, что семья Филиппова Ю.Ю. имеет в своем составе ребенка - инвалида Филиппова Андрея Юрьевича, " дата обезличена " рождения, что подтверждается справкой " номер обезличен " от 01 августа 2013 года. Инвалидность установлена до " дата обезличена ".

Письмом администрацией муниципального образования г. Краснодар от 17 ноября 2016 года " номер обезличен " отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что Филипповым Ю.Ю. не представлены документы, подтверждающие статус нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Однако, в соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющимдетей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов,нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом«Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете.

Судом первой инстанции установлено, что в установленном законом порядке семья Филиппова Ю.Ю., имеющая в составе семьи инвалида, не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доказательств, подтверждающих, что действиями административного ответчика нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в суде первой инстанции не представлено.

Кроме того, в обоснование заявленных требований административным истцом не указано каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречит оспариваемый отказ административного ответчика.

Таким образом, учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку у административного истца отсутствует право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности, решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 218, 227, 309 КАС РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 января 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Филиппова Ю.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: