Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-268/2021 (12-6573/2020;) от 11.12.2020

Судья Язвенко Р.В.         Дело N <№...>

Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2021 года                              г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника отдела правового надзора и контроля – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инстанции труда в Краснодарском крае Аванесовой К.В. на решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 сентября 2020 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела правового надзора и контроля – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инстанции труда в Краснодарском крае Аванесовой К.В. N <№...> от <Дата ...> ОАО «Санаторий «Южное взморье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 29 сентября 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу в отношении ОАО «Санаторий «Южное взморье» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель начальника отдела правового надзора и контроля – главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) государственной инстанции труда в Краснодарском крае Аванесова К.В. просила отменить указанное решение судьи. В обоснование доводов жалобы указала, что решение судьи незаконное и необоснованное. Ссылалась на ненадлежащее извещение ее о месте и времени рассмотрения дела судьей районного суда.

Защитник ОАО «Санаторий «Южное взморье» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителя государственной инспекции труда в Краснодарском крае на основании доверенности Исмаилову М.М., обсудив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, государственной инспекцией труда Краснодарского края в отношении ОАО «Санаторий «Южное взморье» проведена проверка соблюдения трудового законодательства. В результате проверки <Дата ...> в <...> установлено, что <ФИО> принят на работу в ОАО «Санаторий «Южное взморье» управляющим по питанию с должностным окладом в размере <...> рублей в месяц (трудовой договор N <№...> от <Дата ...>; приказ о приеме на работу N <№...> от <Дата ...>). Приказом N <№...> от <Дата ...> работнику предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с <Дата ...> по <Дата ...> на основании личного заявления; приказом N <№...> от <Дата ...> работнику предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с <Дата ...> по <Дата ...> на основании личного заявления. Согласно предоставленным документам, в период с <Дата ...> <ФИО> отсутствует на работе по невыясненным причинам. Вместе с тем, в нарушение статьи 157 Трудового кодекса РФ время простоя по вине работодателя с <Дата ...> не оплачено в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

В связи с чем <Дата ...> постановлением заместителя начальника отдела правового надзора и контроля – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инстанции труда в Краснодарском крае Аванесовой К.В. N <№...> ОАО «Санаторий «Южное взморье» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, согласно которой невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судья районного суда решением от 29 сентября 2020 года вышеуказанное постановление отменил, производство по делу в отношении ОАО «Санаторий «Южное взморье» прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако с этим согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что государственная инстанция труда в Краснодарском крае, Аванесова К.В. извещались о времени и месте судебного заседания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судья краевого суда приходит к выводу, что данное дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Санаторий «Южное взморье» рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, нарушение прав государственной инстанции труда в Краснодарском крае на участие в судебном заседании является существенным, поскольку не позволило должностному лицу и судье районного суда обеспечить всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, дать оценку всем доводам, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, учесть положения статьи 24.5 КоАП РФ, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 29 сентября 2020 года отменить.

Дело направить в Адлерский районный суд г. Сочи на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья