Мотивированное решение по делу № 02а-0698/2023 от 22.03.2023

УИД № 77RS0001-02-2023-004000-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-698/23 по административному иску Гриня Д.В. к судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП Янчукову Т.Н., ГУФССП России по г. Москве о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП Янчукову Т.Н. о взыскании исполнительского сбора от 17.03.2023 в рамках исполнительного производства № 110851/23/77029-ИП. Требования мотивированы тем, что 28.02.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП Янчукова Т.Н. возбуждено исполнительное производство N№ 110851/23/77029-ИП на основании исполнительного листа № ФС 040945434 от 20.12.2022г., выданного Бабушкинским районным судом по делу № 2-796/22 об обязании Гриня Владимира Алексеевича, Гриня Дениса Владимировича предоставить должностным лицам Мосжилинспекции доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: хх, для проведения обследования квартиры. Постановление им получено 07.03.2023 года. 14.03.2023 года его представитель дала письменные объяснения о том, что должник готов предоставить должностным лицам Мосжилинспекции доступ в жилое помещение в любое время и готов предоставить акт обследования помещения судебному приставу-исполнителю, когда он будет составлен Мосжилинспекцией, т.е. он подтвердил свое добровольное исполнение требований, в установленный срок для добровольного исполнения. 17.03.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5000 рублей с обязанием предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю и установлении нового срока исполнения до 30.03.2023 года. С указанными действиями административный истец нe согласен, считаю их незаконными, поскольку они нарушают его права и интересы.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бабушкинского ОСП ГУФССП Янчуков Т.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которым просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представители административного соответчика, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 28.02.2023г. судебным приставом-исполнителем Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 110851/23/77029-ИП на основании исполнительного листа ФС №040945434 от 19.04.2022, выданного Бабушкинским районным судом г. Москвы, предметом исполнения которого является обязание Гринь Владимира Алексеевича, Гринь Дениса Владимировича предоставить должностным лицам Мосжилинспекции доступ в жилое помещение, расположенного по адресу: хх, для проведения обследования квартиры, в отношении должника Гринь Денис Владимирович, адрес должника: хх, в пользу взыскателя Мосжилинспекции.

Согласно доводам, изложенным в исковом заявлении 14.03.2023г. представитель административного истца Гринь А.Л. на личном приеме у судебного пристава-исполнителя Янчукова Т.Н. дала письменные объяснения о том, что административный истец готов предоставить должностным лицам Мосжилинспекции доступ в жилое помещение в любое время и готов предоставить акт обследования помещения судебному приставу-исполнителю, когда он будет составлен Мосжилинспекцией.

17.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5000 рублей с обязанием предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю и установлении нового срока исполнения до 30.03.2023г.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 2 статьи 4, части 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В связи с тем, что доказательств того, что административным истцом не исполнено в добровольном порядке требование исполнительного листа в материалах административного дела не имеется, у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также совершения иных исполнительских действий в его рамках.

Таким образом суд приходит к выводу, что штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, применена к должнику в отсутствие его вины.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.03.2023 в рамках исполнительного производства № 110851/23/77029-ИП, не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают права Гринь Д.В.

При таких обстоятельствах, поскольку имеется нарушение судебным приставом-исполнителем прав административного истца путем вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд полагает, что заявленные требования Гринь Д.В. обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП Янчукова Т.Н., выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.03.2023 в рамках исполнительного производства № 110851/23/77029-ИП.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП Янчукова Т.Н. о взыскании исполнительского сбора от 17.03.2023 по исполнительному производству № 110851/23/77029-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 июня 2023 года.

Судья О.В. Фомичева