Решение по делу № А12-19965/2008 от 25.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru  телефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                               «25» декабря 2008 года

                                                                                                    Дело № А12-19965/08-С6

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю,

при ведении протокола судебного заседания судьей Наумовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы  по Волгоградской области

к индивидуальному предпринимателю Сизоненко Вячеславу Васильевичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Беженарь А.В., представитель по доверенности от 24.10.2008 г. № 59;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной регистрационной службы  по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Сизоненко Вячеслава Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что в действиях  индивидуального предпринимателя Сизоненко В.В. имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что решением арбитражного суда Волгоградской области от 10.10.1997 года по делу № А12-286/97-С58(С64) открытое акционерное общество «Трест «Волгодонгидстрой» (ул. Академическая, д. 7, г. Волгоград) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, определением арбитражного суда Волгоградской области от 18.02.2002 года конкурсным управляющим утвержден Сизоненко Вячеслав Васильевич.

По жалобам конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия  «Тепловые сети» Ворошиловского района г. Волгограда   Харланова А.Л. на действия конкурсного управляющего ОАО «Трест «Волгодонгидстрой» Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Сизоненко В.В.

Административным органом установлен факт нарушения конкурсным управляющим ОАО «Трест «Волгодонгидстрой» требований пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом  1  статьи 15 Закона реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий.

Согласно реестру требований кредиторов ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» от 01.09.2002 г. требования МУП «Тепловые сети» Ворошиловского района в размере 2 853 630 руб. включены в пятую очередь реестра требований кредиторов вышеуказанного предприятия-должника.

Требование МУП «Тепловые сети» Ворошиловского района г. Волгограда в размере 2 856 630 руб. подтверждается актом сверки от 28.05.1999 г., подписанного конкурсным управляющим ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» В.В. Сизоненко и директором МУП «Тепловые сети» Ворошиловского района г. Волгограда Глуховым Г.Г.

06.03.2008 г. конкурсному управляющему МУП «Тепловые сети» Ворошиловскому района г. Волгограда А.Л. Харланову  направлено уведомление об исключении их требований из реестра требований кредиторов ОАО «Трест «Волгодонгидрострой».

В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона разногласия, возникающие между конкурсными кредиторами, налоговыми и и ными уполномоченными органами и арбитражным управляющим, о составе, размере и об очередности удовлетворения требований по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом.

Согласно ст. 101 Закона конкурсный управляющий имеет право представлять возражения на требования кредитора (в том числе, чьи требования включены в реестр), которые рассматриваются судом в порядке ст. 55 Закона о банкротстве.

На основании п. 1 ст. 55 Закона о банкротстве заявления арбитражных управляющих, в том числе о разногласиях, возникающих между ними и кредиторами, а также жалобы кредиторов о нарушении их прав и интересов, поданные в соответствии с настоящим федеральным законом о ходе конкурсного производства, рассматриваются в заседании арбитражного суда.

В нарушение указанных норм закона требования МУП «Тепловые сети» Ворошиловского района г. Волгограда исключены конкурсным управляющим В.В. Сизоненко из пятой очереди реестра требований кредиторов вышеуказанного предприятия-должника самостоятельно, что подтверждается письмом конкурсного управляющего В.В. Сизоненко от 06.03.2008 г., а также объяснением конкурсного управляющего В.В. Сизоненко от 06.11.2008 г.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, о том, что действия конкурсного управляющего ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» по самостоятельному исключению требований кредитора МУП «тепловые сети» Ворошиловского района г. Волгограда из пятой очереди реестра требований кредиторов данного предприятия-должника, незаконны.

По факту допущенных нарушений Управлением Федеральной регистрационной службы  по Волгоградской области в отношении индивидуального предпринимателя Сизоненко В.В. составлен протокол  от 01.12.2008 г. № 00603408 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административно правонарушении составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Сроки составления протокола об административном правонарушении, установленные в статье 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются пресекательными. Вина индивидуального предпринимателя Сизоненко В.В. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 г.  № 116-ФЗ).

Суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Сизоненко В.В. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Совершенное конкурсным управляющим Сизоненко В.В. правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что арбитражный управляющий Сизоненко В.В. ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. С учетом изложенного отсутствуют основания для назначения минимального наказания

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                    Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление Управления Федеральной регистрационной службы  по Волгоградской области.

Привлечь индивидуального предпринимателя Сизоненко Вячеслава Васильевича, 06.04.1947 года рождения, уроженца г. Астрахани, зарегистрированного по адресу: г. Волгоград, ул. К. Симонова, д. 22, кв. 200 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области);

ИНН 3445071298;

КПП 344501001;

номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области

БИК 041806001; Код бюджетной классификации: 32111690040040000140;

код ОКАТО:  18401000000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                   Наумова М.Ю.