Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-245/2022 (2-1723/2021;) ~ М-1681/2021 от 10.12.2021

Дело №2-245/2022

УИД: 91RS0007-01-2021-002678-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2022 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи                 - Соколовского И.С.,

    при ведении протокола судебного заседания

    помощником судьи                         - Меметовой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в                                г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Белогорского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации Белогорского района Республики Крым, третьи лица: Управление образования, молодежи спорта администрации Белогорского района Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белогорского района Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации Белогорского района Республики Крым, третьи лица: Управление образования, молодежи спорта администрации Белогорского района Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, в котором просит суд признать бездействия ответчика незаконными, а законные требования прокурора подлежащими удовлетворению, а также обязать ответчика обеспечить проведение ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств на осуществление деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что администрацией Белогорского района ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение по объекту закупки «Приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений». Администрацией Белогорского района заключен муниципальный контракт с победителем закупки. Жилое помещение (квартира) принято ДД.ММ.ГГГГ по акту приема- передачи, приемочной комиссией администрации Белогорского района Республики Крым, составлен акт приемки товары и экспертизы результатов исполнения контракта. Данное жилое помещение (квартира) ДД.ММ.ГГГГ передана ФИО2 на основании договора № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также акта приема- передачи жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой района совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и г. Севастополе» проведена проверка по фактам допущенных нарушений работниками администрации Белогорского района в отношении лица, ранее относившегося к категории детей-сирот. В ходе проверки жилого помещения по адресу: <адрес> установлено, что в жилой комнате ведутся ремонтные работы, электроснабжение отключено, пол накрыт древостружечной плитой, стены имеют отслоившиеся обои, в ванной комнате отсутствует освещение, электропроводка оголена, канализационное трубы с ржавчиной, стыки не уплотнены. Жилое помещение не обеспечено инженерными системами, что является нарушением требований законодательства в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. По результатам проверки, прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Таким образом, имеющиеся повреждения жилого помещения требуют устранения путем проведения выборочного капитального ремонта.

В судебное заседание явился прокурор Кириенко К.С., которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Белогорского района Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления образования, молодежи спорта администрации Белогорского района Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель третьего лица - Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участников судебного разбирательства, их доводы, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 от 18.12.2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее по тексту - Закона № 46-ЗРК/2014) в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона № 46-ЗРК/2014 ремонт жилых помещений осуществляется законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет доходов от использования этого имущества, за счет средств бюджетов муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), на территории которых находятся жилые помещения, за счет средств бюджета Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Так, порядок осуществления муниципальными образованиями полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее – Порядок проведения ремонта) утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 03.06.2015 № 304.

Пунктами 2, 4 Порядка проведения ремонта предусмотрено, что право на произведение ремонта жилого помещения, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками которых они являются, за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым, имеют дети – сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ремонту подлежит жилая площадь общего пользования, а также комната, в которой проживает ребенок. Основанием для проведения ремонта жилого помещения является соответствующее заявление детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, или законного представителя.

Судом установлено, что согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серия № №, выданного <адрес> ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 86-87).

Постановлением администрации Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о приемочной комиссии и проведению экспертизы по осуществлению закупок для муниципальных нужд администрации Белогорского района (л.д. 19-26).

Постановлением администрации Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по приемке и проведению экспертизы объекта закупки «Приобретение жилого помещения для предоставления детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» (л.д. 52-53).

Согласно копии муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и администрация Белогорского района Республики Крым на основании результатов размещения закупки (идентификационный код закупки           №) путем проведения электронного аукциона (протокол №                                   от ДД.ММ.ГГГГ) заключили настоящий муниципальный контракт, предметом которого является приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Белогорского района Республики Крым. Поставщик обязуется передать в муниципальную собственность Заказчику, а заказчик обязуется принять и осуществить оплату в соответствии с условиями настоящего Контракта, «Описанием объекта закупки» (Техническим заданием) и Спецификацией следующее недвижимое имущество: жилое помещение (квартиру), общей площадью № кв.м. без учета балкона, жилой площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 27-47).

Жилое помещение (квартира) принято ДД.ММ.ГГГГ по акту приема- передачи, приемочной комиссией администрации Белогорского района Республики Крым, составлен акт приемки товары и экспертизы результатов исполнения контракта (л.д. 50-51).

Согласно копии акта приемки товаров и экспертизы результатов исполнения контракта по контракту № приемочной комиссией было принято недвижимое имущество (квартира), общей площадью № кв.м. без учета балкона, жилой площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 48).

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, жилое помещение (квартира), общей площадью № кв.м. без учета балкона, жилой площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Белогорский район Республики Крым

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> Республики Крым и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (далее- Договор №), согласно которому Наймодатель передает Нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования <адрес> на основании Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ №, состоящее из квартиры общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (п. 1) (л.д. 14).

Согласно пункту 2 Договора № жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям <адрес> <адрес> (л.д. 14-15).

Пунктом 4 Договора № определено, что срок действия Договора составляет ДД.ММ.ГГГГ лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года.

Наймодатель обязан передать Нанимателю свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно- гигиеническим нормам, экологическим и иным требованиям, являющееся благоустроенным применительно к условиям <адрес> (п.п. 1 п. 15 Договора №).

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Согласно акту санитарно- эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ на период обследования электроснабжение квартиры отключено. Освещение отсутствует, электропроводка оголена, в висячем положении до электронагревателя. Канализационные трубы с ржавчиной, стыки не уплотнены (л.д. 54-55).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Белогорского района Республики Крым в адрес ответчика внесено представление № об устранении нарушений требований законодательства в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и предоставлен ответ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 61-65, 66-67).

Согласно копии письма администрации Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 поручено осуществить ДД.ММ.ГГГГ выезд с целью осуществления проверки сохранности муниципального жилья. При осуществлении выезда было установлено, что на момент проведения обследования со слов ФИО2 и визуально установлено, что в квартире проводиться текущий ремонт жилого помещения, ФИО2 в квартире не проживает. Степень благоустройства неудовлетворительная: электроснабжение отключено, т.к. производиться замена проводки; по всей площади квартиры находятся отходы строительства, в виду чего поверхность квартиры покрыта пылью (л.д. 68-70).

Прокуратурой Белогорского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено замечание за исх. №, согласно которого администрации Белогорского района необходимо вернуться к рассмотрению представления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 72-74).

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренном положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно положениям ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае обращения к нему этих лиц о защите нарушенных социальных прав на обеспечение жилищем в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, судом установлен факт нарушения ответчиком требований законодательства в части невыполнении обязанности по проведению ремонтных работ в жилом помещении.

В силу вышеизложенного, проанализировав вышеприведенные нормы закона, оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о понуждении администрации Белогорского района Республики Крым совершить определенные действия, обоснованы и подлежит частичному удовлетворению.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 4 ст. 103 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Белогорского района Республики Крым удовлетворить частично.

Обязать администрацию Белогорского района Республики Крым обеспечить проведение ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств на осуществление деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В части иных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.01.2022 года.

Председательствующий:                И.С. Соколовский