Мотивированное решение от 18.04.2023 по делу № 02-2784/2023 от 14.03.2023

Судья фио

гр. дело в суде апелляционной инстанции № 33-43549/23

гр. дело в суде первой инстанции № 2-2784/23

УИД 77RS0005-02-2023-002869-34

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 октября 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Иваненко Ю.С.,

и судей фио, фио,

при помощнике судьи Михайловой С.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио на решение Головинского районного суда адрес от 18 апреля 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес к ООО «Альфа-М» в защиту неопределенного круга лиц о признании действий противоправными – отказать.

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском, после уточнения которого просило признать действия ООО "Альфа-М" , осуществляющего деятельность по адресу: адрес, в магазине с наименованием «Красное&Белое» по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - МБОУ адрес Тополево, адрес, в нарушение требований п.7, подп.2 ст.19 Федерального Закона №15-ФЗ, противоправными в период с 26.12.2022 (дата обнаружения розничной реализации табачной продукции) по 07.02.2023; с целью исключения противоправных действий в будущем возложить обязательства на ООО "Альфа-М" по недопущению реализации табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: адрес, адрес, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МБОУ адрес Тополево, адрес, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Истец мотивировал свои требования тем, что в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес осуществляется розничная продажа продовольственных товаров, в том числе табачных изделий. 26.12.2022г. в ООО «Альфа-М» была осуществлена реализация табачных изделий в магазине «Красное&Белое» по адресу адрес, в нарушение требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Факт продажи табачных изделий подтверждается актом выездного обследования. Расстояние от места продажи табачных изделий, магазина «Красное-Белое» по адресу адрес составляет менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения – МБОУ адрес Тополево, адрес.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика ООО «Альфа-М» фио по доверенности в судебном заседание, представила отзыв, с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что в заявленном иске магазине торговля табачной продукцией в настоящее время не осуществляется, что является основанием к отказу в удовлетворении требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, в частности в связи с неверным применением норм материального права.

Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, коллегия находит решение отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 1, п. З ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

В силу ст. 9. Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака…

Согласно ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции.

Из материалов дела следует, что в адрес истца от потребителя поступило  22.12.2022г. обращение, зарегистрированное входящим номером 4500, в котором указывалось на нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с реализацией табачной продукции в торговом объекте, находящемся по адресу: адрес на расстоянии менее 100 метров от МБОУ адрес Тополево, адрес.

Истцом проведены проверочные мероприятия, согласно которым установлено, что магазин «Красное&Белое», расположен по адресу адрес, на расстоянии менее 100 метров от МБОУ адрес Тополево, адрес.

Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку контролирующим органом не представлено доказательств реализации табачной продукции ответчиком ООО «Альфа-М», а именно отсутствуют кассовый чек, подтверждающий факт реализации табачной продукции, отсутствуют сведения о привлечении ответчика к административной ответственности, а также направлении ответчику предписания о прекращении деятельности.

С указанными выводами суда, коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственно­го контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336), установлен особый порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 - 2023 годах, основания для организации и проведения контрольных (надзор­ных) мероприятий установлены п. 3 указанного Постановления, а именно при нали­чии угрозы/фактов причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при условии обязательного согласования с органами прокуратуры.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Альфа-М» надзорные мероприятия (вне­плановая проверка) Управлением не проводились и предписание должностного ли­ца не выдавалось. Кроме того, Управление не наделено полномочиями по выдаче предписания о прекращении деятельности.

При проведении 26.12.2022 выездного обследования без взаимодействия с ООО «Альфа-М», а также осуществления мониторинга общедоступных компью­терных интернет-программ - http://roscadastr.com/map/khabaro vskii-krai, содержащих электронные картографические данные, установлено расстояние от входа в торго­вый объект - ООО «Альфа-М» (адрес­лево, адрес), в котором реализуется табачная продукция, до входа в дошкольное образовательное учреждение - МБОУ адрес Тополево по адресу: адрес, которое составило менее 100 метров.

Расстояние измерено без учета искусственных, естественных преград от бли­жайшей точки, граничащей, с территорией, предназначенной для оказания до­школьных образовательных услуг МБОУ СОШ адрес по адресу: адрес, с помощью общедо­ступных компьютерных Интернет-программ, содержащих электронные картогра­фические данные - http://roscadastr.com/map/khabarovskii-krai.

Расстояние от магазина с наименованием «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» адрес до границ адрес Тополево по адресу: адрес – составило всего сумма метров.

Таким образом, совершенное правонарушение является противоправным действием и может повлечь ущерб и нанесет вред здоровью в отношении неопределенного круга по­требителей, вследствие розничной реализации табачной и никотинсодержащей про­дукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте в непосредственной близости от МБОУ СОШ адрес по адресу: адрес. Выявленное наруше­ние может повлечь ущерб и нанесение вреда здоровью неопределенному кругу по­требителей.

Осуществление розничной продажи табачной продукции в ассортименте на расстоянии менее чем 100 метров от дошкольного образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограни­чение доступности табачных изделий для детей. Создает потенциальную возмож­ность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способ­ствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

Из материла иска следует, что ООО «Альфа-М» приняты меры и прекратило допускать нарушения требований Закона № 158-ФЗ только с 08.02.2023.

Таким образом, предоставление бумажного кассового чека в качестве доказа­тельства реализации продукции не требуется. Кроме того, факты реализации табачной продукцией, по ад­ресу: адрес, в не посредственной близости к образовательному учреждению (адрес, Ха­баровский район, адрес), подтверждает сам ответчик и не отрицает это.

С учетом изложенного, поскольку материалы дела указывают на неисполнение ООО «Альфа-М» дей­ствующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотинсо­держащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции вследствие розничной реализации никотинсодержащей продукции, ка­льянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека, судебная коллегия приходит к выводам о необходимости отмены решения суда.

С учетом изложенного на основании ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене, поскольку судом неверно применены нормы материального права, в связи с неверным установлением обстоятельств имеющих существенное знание для дела, с одновременным удовлетворением иска в полном объеме по основаниям изложенным выше.

В силу п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для юридических лиц составляет сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Головинского районного суда адрес от 18 апреля 2023 года- отменить.

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» по розничной продаже табачной продукции в магазине «Красное и Белое» по адресу: адрес, адрес- незаконной.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции в магазине «Красное и Белое» по адресу: адрес, ░░. ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░