Решение от 11.01.2022 по делу № 02-0380/2022 от 01.07.2021

УИД № 77RS0018-02-2021-004258-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Душкиной А.А., при секретаре Музаевой К.Х., с участием прокуроров Удаловой А.Д., Снетковского В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/22 по иску Миняева Владимира Геннадьевича к Линейному отделу МВД РФ в аэропорту Внуково о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ

Миняев В. Г. обратился в суд с иском к Линейному отделу МВД РФ в аэропорту Внуково о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе в должности старшего оперуполномоченного Отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы.

Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного Отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы ЛО МВД РФ в аэропорту Внуково. дата уволен из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от дата№ 342-ФЗ. Свое увольнение полагает незаконным, поскольку какого-либо нарушения служебной дисциплины не допускал, за все время прохождения службы в органах внутренних дел надлежащим образом исполнял свои служебные обязанности, ответчиком нарушена процедура проведения служебной проверки и увольнения, документы изготовлены существенно позднее указанных в них дат.

Истец, его представитель Зеленков Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчика Глазунова С.В., Демченко В.Н. в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, просили отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей фио, фио, фио, фио, фио, фио, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от дата № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от дата № 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами регламентирующими правоотношения, связанные со службы в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ от дата № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В силу ч. 2 ст. 49 Федерального закона от дата № 342-ФЗ грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 342-ФЗ от дата на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

При этом работодатель должен доказать, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания действительно имело место и могло являться основанием для наложения дисциплинарных взысканий в виде увольнения; были соблюдены предусмотренные ст. 51 Федерального закона № 342-ФЗ от дата сроки для его применения.

В соответствии ч. 6 ст. 51 Федерального закона от дата № 342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона № 342-ФЗ от дата при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждено приказом МВД России от дата № 161.

-Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что Миняев В.Г. проходил службу в органах внутренних дел с дата, с дата в должности старшего оперуполномоченного Отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы ЛО МВД РФ в аэропорту Внуково.

Приказом ЛО МВД России в аэропорту Внуково от дата № 242 «По личному составу» Миняев В.Г. временно отстранен от выполнения своих должностных обязанностей, а также ему приостановлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.

Согласно пункту 4 и 5 вышеуказанного приказа Миняев В.Г. находился в подчинении подполковника полиции фио заместителя начальника – начальника полиции ЛО МВД России в аэропорту Внуково или лица его замещающего и выполнял его приказы, распоряжения, указания и отдельные поручения. В целях обеспечения условий труда, за Миняевым В.Г. закреплено рабочее место – в кабинете № 32, находящемся в здании ЛО МВД России в аэропорту Внуково по адресу адрес.

С приказом Миняев В.Г. ознакомлен под роспись (л.д.86-87).

Приказом Вро начальника ЛО МВД России в аэропорту Внуково от дата № 36 л/с на Миняева В.Г. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от дата№ 342-ФЗ, выразившееся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Основанием для наложения на Миняева В.Г. дисциплинарного взыскания послужили результаты служебной проверки, утвержденной ВРИО начальника ЛО МВД России в аэропорту Внуково дата

Из материалов служебной проверки следует, что проверка начата в связи с поступлением дата на имя Врио начальника ЛО МВД России в аэропорту Внуково подполковника полиции фио рапорта Заместителя начальника- начальника полиции ЛО МВД России в аэропорту Внуково фио о том, что в связи с систематическим отсутствием на рабочем месте без уважительных причин старшего оперуполномоченного ОБППГ ЛО МВД России в аэропорту Внуково майора полиции Миняева В.Г., дата установлен факт отсутствия Миняева В.Г. на рабочем месте в служебном кабинете № 32, о чем был составлен акт.

По данному факту в соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Приказом МВД России от дата № 161 "Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях министерства внутренних дел Российской Федерации", Врио начальника ЛО МВД России в аэропорту Внуково подполковника полиции фио назначена служебная проверка, проведение которой поручено старшему специалисту группы кадров отделения по работе с личным составом фио (л.д.37).

В ходе проведения служебной проверки установлено, что дата старший оперуполномоченный ОБППГ ЛО МВД России в аэропорту Внуково майор полиции Миняев В.Г. отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин, о чем составлены акты об отсутствии сотрудника на рабочем месте (л.д.39,40), а также взяты объяснения у Заместителя начальника- начальника полиции ЛО МВД России в аэропорту Внуково фио, полицейского (комендантское) по охране объектов ОВД ЛО МВД России в аэропорту Внуково сержанта полиции фио, оперуполномоченного ОБППГ ЛО МВД России в аэропорту Внуково капитана полиции фио, младшего оперуполномоченного ОБППГ ЛО МВД России в аэропорту Внуково старшины полиции фио, оперуполномоченного ОБППГ ЛО МВД России в аэропорту Внуково старшего лейтенанта полиции бабаева В.А., специалиста ОРЛС ЛО МВД России в аэропорту Внуково лейтенанта внутренней службы фио

Кроме того, дата у Миняева В.Г. отобраны письменные объяснения по факту отсутствия на службе дата, в которых истец отрицал факт отсутствия на рабочем месте дата

Согласно п. 58 приказа ЛО МВД России в аэропорту Внуково № 20 от дата «Об утверждении правил внутреннего служебного распорядка», сотрудникам отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы подразделения полиции по оперативно-розыскной деятельности ЛО МВД России в аэропорту Внуково начало рабочего дня устанавливается с время до время, в пятницу и в день, предшествующий праздничному нерабочему дню – с время до время.

Согласно заключению по результатам служебной проверки, утвержденной ВРИО начальника ЛО МВД России в аэропорту Внуково дата, Миняев В.Г. за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительной причины дата, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от дата № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" квалифицируется как прогул, с учетом наличия проведенных служебных проверок от дата, дата по факту нарушения служебной дисциплины, наличия служебной проверки от дата, в ходе которой установлен факт отсутствия Миняева В.Г. на рабочем месте в период времени с время до 13 часов и в период с время до 15 часов без уважительных причин, отсутствие Миняева В.Г. на рабочем месте в период с дата по дата включительно, наличия служебной проверки от дата, рекомендовано на старшего оперуполномоченного ОБППГ ЛО МВД России в аэропорту Внуково майора полиции Миняев В.Г. наложить дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

По результатам проведенной проверки установлено, что Миняев В.Г. допустил грубое нарушение служебной дисциплины - невыход на работу без уважительных причин дата, которое в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ФЗ от дата № 342-ФЗ квалифицируется как совершение прогула (л.д.52-57).

дата подготовлено представление к увольнению Миняева В.Г. со службы в органах внутренних дел по указанному выше основанию. В тот же день с Миняевым В.Г. проведена беседа, в ходе которой ему сообщено об основаниях увольнения, разъяснены вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, что подтверждается листом беседы и актом от дата, согласно которому до Миняева В.Г. доведена указанная информация, однако, в листе беседы истец расписаться отказался (л.д.31-32, 34-36).

Приказом Врио начальника ЛО МВД России в аэропорту Внуково № 37 л/с от дата Миняев В.Г. уволен со службы в органах внутренних дел дата по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. С приказом истец ознакомлен под роспись, трудовая книжка вручена, расчет произведен (л.д.28, 33)

Учитывая изложенное, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, о том, что у ответчика имелись основания для расторжения контракта с истцом по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ от дата № 342-ФЗ, поскольку дата являлось рабочим днем истца, соответственно он должен был присутствовать на рабочем месте с время до время, однако, факт отсутствия истца на службе более четырех часов в течение установленного служебного времени нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства и свидетельствует о совершении истцом грубого нарушения служебной дисциплины.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, предусмотренный ст. ст. 51, 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ, ответчиком не нарушен.

Служебная проверка, вопреки доводам истца, в отношении назначена и проведена в соответствии с Федеральным законом от дата № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от дата № 161. Выводы проверки раскрывают как характер, так и тяжесть совершенного дисциплинарного проступка.

Выбор меры дисциплинарного воздействия полностью отвечает характеру совершенного проступка, так как факт отсутствия сотрудника органов внутренних дел на месте службы в течение рабочего дня имел место, что свидетельствует о грубом нарушении сотрудником полиции внутреннего распорядка дня и устранении сотрудника от исполнения возложенных на него служебных обязанностей.

Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях неоднократно указывал о том, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. Она направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в указанных органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать особые требования к их личным и деловым качествам. Установление таких требований обусловлено особыми задачами, принципами организации и функционирования правоохранительной службы, необходимостью поддержания доверия граждан к лицам, находящимся на службе, направлено на обеспечение условий для эффективной профессиональной деятельности сотрудников внутренних дел.

Доводы жалобы истца о неприязненных отношениях, предвзятом отношении со стороны руководства не подтверждены доказательствами и не свидетельствуют о незаконности увольнения, соответственно не являются основаниями к удовлетворению требований.

Доводы истца о том, что он не допускал нарушение дисциплины опровергаются актами об отсутствии на рабочем месте, табелем учета рабочего времени за дата, журналом учета рабочего времени сотрудников ЛО МВД России в аэропорту Внуково.

Также, указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей фио, проводившей служебную проверку, фио и фио, являющихся сотрудниками подразделения ОБППГ ЛО МВД России в аэропорту Внуково, в котором проходил службу Миняев В.Г., подтвердивших факт отсутствия последнего дата на рабочем месте, подписавших акты об отсутствии, фио, который на дату прогула и проведения проверки являлся Врио ЛО МВД России в аэропорту Внуково, подтвердившего факт неоднократного нарушения служебной дисциплины Миняевым В.Г., фио, которая на дату прогула и проведения проверки работала в ОБППГ ЛО МВД России в аэропорту Внуково, подтвердившей факт отсутствия Миняева В.Г. на рабочем месте дата, подписание актов об отсутствии.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей не имеется, показания последовательны, логичны, согласуются с иными письменными доказательствами, в частности материалами служебной проверки.

Оценивая показания свидетеля фио, оснований им не доверять у суда также не имеется оснований, однако, из показаний свидетеля не следует, что дата Миняев В.Г. находился на рабочем месте, в дата он (свидетель) был в отпуске и по указанному факту ничего показать суду не смог.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконным увольнения, восстановления на службе и как следствие взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от дата № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Миняева Владимира Геннадьевича к Линейному отделу МВД РФ в аэропорту Внуково о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░