Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1318/2019 ~ М-293/2019 от 17.01.2019

№ 2-1318\2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Изрец К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поминова Николая Анатольевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в установлении пенсии решением № ответчиком было отказано, при этом отдельные периоды работы не были учтены в соответствующий стаж. С указанным решением истец не согласен, с учетом дополнений требований от ДД.ММ.ГГГГ просит признать решение ответчика в отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Фасад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Колорит»; включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ЗАО «Онежский судостроительный завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия.

Истец в судебном заседании требования с учетом дополнений поддержал, указав, что заявленные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, представленными договорами, в указанные периоды истец выполнял свои должностные обязанности полный рабочий день, получал заработную плату.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Жидкова Д.И., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, поддержала решение пенсионного органа.

Представитель третьего лица указала, что в периоды трудоустройства в колонии истец работал на 0,5 ставки, соответственно за отработанное время начислялась оплата; иное время истец работал на общественных работах; разрешение вопроса по существу спора оставила на усмотрение суда.

Заслушав пояснения истца, представителя третьего лица, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы наблюдательного дела кооператива «Колорит», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400- ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (на 01.01.2018) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет в районах Крайнего севера. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании, в РФ» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положениями п.п.1,2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и ст. 13 Федерального закона 173-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее трудовая книжка).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке должны производиться согласно «Инструкции о порядке ведения трудовых, книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР» от 20.06.1974 г. №162 (далее Инструкция).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые спета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Вышеуказанные документы заверяются подписью руководителя и печатью предприятия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила) стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Поминов Николай Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии в связи с недостаточным стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при этом в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, ответчиком не были включены периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Фасад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Колорит», так как в указанные периоды начисление и уплата страховых взносов не производилась; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ЗАО «Онежский судостроительный завод», так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представлены страхователем без подтверждения факта работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в периоды отбывания наказания в местах лишения свободы, так как в указанные периоды Поминов Н.А. работал неполный рабочий день, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без подтверждения факта работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работал в кооперативе «Фасад» маляром-штукатуром, при этом первоначальная запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ была исправлена, исправление заверено надлежащим образом (имеется подпись должностного лица- председателя и печать кооператива, записи №). Согласно печати кооператив располагался в г. Петрозаводске. Согласно материалам выплатного дела и пояснениям представителя ответчика истцу был учтен в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в данном кооперативе лишь частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера..., утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету истцу в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно записям в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в кооперативе «Колорит» художником-оформителем (записи №). Записи в трудовой книжке оформлены надлежащим образом. Согласно материалам наблюдательного дела указанный кооператив зарегистрирован в ПФ ДД.ММ.ГГГГ, начисление страховых взносов в спорный период времени не производилось, в том числе имеются сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кооператив не осуществлял финансово-хозяйственную деятельность; информация об осуществлении (неосуществлении) деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление председателя и главного бухгалтера кооператива от ДД.ММ.ГГГГ). В акте по отнесению плательщика взносов к категории «не осуществляющие деятельность» от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что кооператив представлял последнюю расчетную ведомость в ПФР за 3 квартал 1992 года, последний финансовый отчет в ГНИ представлен за 3 квартал 1994 года.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсии при их назначении.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, согласно которой, неуплата работодателем страховых взносов не может ограничивать реализацию пенсионных прав лиц, работавших по трудовому договору, суд считает, что в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, также подлежит включению истцу заявленный период работы, за исключением периода с 01.07.1992 по 30.09.1992 (период, когда кооператив не осуществлял финансово-хозяйственную деятельность), поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

Относительно периодов работы истца в период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по включению указанных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку из пояснений представителя третьего лица, письменных материалов дела (выписок из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справками учреждения №, от ДД.ММ.ГГГГ №, табелей учета рабочего времени, карточки счета и движения денежных средств) следует, что истец в спорные периоды был трудоустроен лишь на 0,5 ставки, тогда как в силу положений п.4 Правил № 516 периоды подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера только в случае, если работа выполнялась в течение полного рабочего дня, то есть на полную ставку.

Вместе с тем, периоды работы истца в ЗАО «Онежский судостроительный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – договор не представлен), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не учтены ответчиком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Факт работы истца в указанные периоды подтверждается представленными договорами подряда, которые свидетельствуют о непрерывности выполнения истцом работ в течение полного рабочего дня по скруглению металлических кромок и зачистке сварных швов зачистным инструментом под покраску, все договоры заключены в г. Петрозаводске, за данные периоды произведены отчисления страховых взносов, вследствие чего данные периоды учтены ответчиком в страховой стаж истца.

В силу положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П ненадлежащее исполнение страхователем-работодателем обязанности по предоставлению в территориальное отделение ПФР по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, сведений, в том числе по периодам деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работа в особых условиях труда), не может повлечь неблагоприятные последствия для работника в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оспариваемым решением ответчика истцу установлен страховой стаж 28 лет 08 месяцев 21 день, при требуемом 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 08 лет 11 месяцев 19 дней, что меньше требуемого 15 лет, требуемая величин индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенного ответчиком в соответствии с решением №от ДД.ММ.ГГГГ стажа, положений ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, право на пенсию у истца на ДД.ММ.ГГГГ (достижение 55 лет) не возникло, в связи с чем исковые требования о назначении пенсии с указанной даты удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Поминова Николая Анатольевича удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Поминову Николаю Анатольевичу в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Поминова Николая Анатольевича судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд.

Судья О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 22 апреля 2019 года.