Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2975/2015 от 06.05.2015

К делу №2-2975/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    12 мая 2015 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А. Сухова, при секретаре М.В.Захаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федосенко Ю.И. к Администрации г.Шахты об обязании выдать разрешение на реконструкцию квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Ю.И.Федосенко обратилась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: она является собственником <адрес> Межведомственной комиссией Администрации г.Шахты протоколом от 26.12.2013г. № 11 принадлежащее ей жилое помещение было переведено из жилого в нежилое помещение под условием проведения в установленном порядке работ по реконструкции объекта под парикмахерскую.

Истица обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанной квартиры, предоставив весь перечень документов, предусмотренный действующим законодательством. В выдаче испрашиваемого разрешения было отказано 21.02.2014г. отказом №88 по причине отсутствия 100% согласия собственников многоквартирного жилого дома, в котором расположена принадлежащая истице квартира.

С указанным решением истица не согласна по следующим основаниям: ею была подготовлена необходимая проектная документация, а именно - проект реконструкции с устройством самостоятельного входа с заключением о техническом состоянии строительных конструкций и с согласованием главного архитектора г.Шахты, схема планировочной организации земельного участка, схемы, отображающие архитектурные решения. Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме требуется, если только реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме. В данном случае, в результате перепланировки или переустройства указанного помещения, принадлежащего ей на праве собственности, не требуется присоединения общего имущества в указанном доме, а поэтому и не требуется предоставления согласия всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме. Права собственников жилых помещений не нарушены, так как состав общего имущества многоквартирного дома в соответствии с проектом не изменился.

Проект реконструкции квартиры не предусматривает уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме либо присоединение части общего имущества в многоквартирном доме.

На основании изложенного истица просила суд обязать Администрацию г.Шахты устранить допущенные нарушения и выдать ей разрешение на реконструкцию принадлежащей ей квартиры, переведенной в нежилое помещение по адресу: <адрес>, согласно проектной документации с обустройством отдельного входа, переведенную в статус нежилого помещения при условии проведения реконструкции.

Истица в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 29.07.2013г. серия № (л.д.6), выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.09.2014г. (л.д.135) следует, что квартира 50 по ул. Садовая 12-а в г.Шахты принадлежит Ю.И.Федосенко.

Межведомственной комиссией Администрации г.Шахты в соответствии с протоколом от 26.12.2013г. № 11, принято решение о переводе помещения общей площадью 40,50 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, из жилого в нежилое при условии проведения в установленном порядке работ по реконструкции помещения под <данные изъяты> (уведомление №64) (л.д.8).

23.12.2013г. ООО «Архитектурно-градостроительное бюро» был подготовлен проект реконструкции <адрес> в <данные изъяты> по <адрес>; согласно справке главного инженера проекта ФИО2, технические решения, принятые в проекте реконструкции <адрес> в <данные изъяты> соответствуют требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий (л.д.45-64).

Ю.И.Федосенко обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением установленной формы и приложенными документами о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения (<адрес>) в <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

21.02.2014г. Администрацией г.Шахты на имя Ю.И. Федосенко выдан отказ № 88 в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения (<адрес>) в <данные изъяты> по <адрес> (л.д.41).

        Указанный отказ суд полагает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 1Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Понятие переустройства и перепланировки жилого помещения приведено в статье 25 ЖК РФ, согласно которой переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Таким образом, переустройство, перепланировка и реконструкция жилого помещения имеют разные понятия, назначение и правовую регламентацию.

Условия и порядок проведения работ по переоборудованию (переустройству, перепланировке) жилых и нежилых помещений установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Перечень документов, необходимых для представления собственником жилого помещения в орган осуществляющий согласование для проведения переустройства и (или) перепланировки, а также основания отказа в согласовании установлены положениями статей 26 - 27 ЖК РФ.

Вместе с тем согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 40 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (пункт 1 статья 51 названного Кодекса).

На основании пункта 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решение о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительством хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Между тем переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), согласно пункту 1.7.2 Правил N 170, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Равно как и в соответствии с пунктом 1.7.3 указанных Правил, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а проект по переустройству и (или) перепланировке соответствуют требованиям законодательства.

Для выяснения обстоятельств о том, произойдет ли нарушение в целом или частично целостности несущих конструкций жилого дома по <адрес> в результате реконструкции <адрес> в соответствии с выполненным 23.12.2013г. ООО «Архитектурно-градостроительное бюро» проектом реконструкции квартиры и приведет ли реконструкция указанной квартиры, произведенная в соответствии с названным проектом реконструкции квартиры, к уменьшению общего имущества многоквартирного жилого дома и земельного участка по <адрес> либо присоединение части общего имущества в многоквартирном доме к имуществу Федосенко Ю.И., определением суда от 22.10.2014г. по настоящему делу была назначена строительно-техническая экспертиза, осуществление которой было поручено эксперту-строителю Е.Н. Ерошенковой.

Согласно заключению строительно-технической экспертиз выполненной экспертом-строителем Е.Н.Ерошенковой (л.д.227-234), при выполнении работ, связанных с реконструкцией <адрес> - её переоборудованием из жилой в <данные изъяты>, в точном соответствии с разработанным ООО «Архитектурно- кадастровое бюро» проектом от 23.12.2013г. не нарушаются требования: СП 54.13330.2011 Свод правил. Здания жилые многоквартирные; СП 44.13330.2011. Административные и бытовые здания; СП 118. 13330.2012. Общественные здания и сооружения; СП 30.13330.2012. Внутренний водопровод и канализация зданий; СП 60.13330.2012. Отопление, вентиляция и кондиционирование; СП 73.13330.2012 Внутренние сантехнические системы зданий; СНиП 2.04.08-87(1999). Строительные нормы и правила. Газоснабжение; СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Нарушение в целом или частично целостности несущих конструкций жилого дома не произойдет, при условии выполнения работ специализированными организациями, с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве».

Также в соответствии с заключением строительно -технической экспертизы, реконструкция <адрес> произведенная в соответствии с проектом реконструкции квартиры ООО «АКБ» г.Шахты от 23.12.2013г. не ведет к уменьшению общедомового имущества многоквартирного жилого дома и земельного участка по <адрес>, присоединению части общего имущества в многоквартирном доме к имуществу Федосенко Ю.И.

Суд полагает, что заключение строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом Е.Н.Ерошенковой, является достоверным, соответствует относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и вследствие изложенного содержит доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания, а, следовательно, может быть использовано как доказательство по настоящему делу.

Учитывая, что в соответствии с заключением строительно-технической экспертизы, реконструкция <адрес> не ведет к уменьшению общего имущества в многоквартирном доме и земельного участка по <адрес>, присоединению части общего имущества в многоквартирном доме к имуществу Федосенко Ю.И., следовательно, согласия собственников помещений многоквартирного дома не требовалось.

Судом установлено также, что истицей в Администрацию г.Шахты представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а реконструкция <адрес> <данные изъяты> по <адрес>, произведенная в соответствии с проектом реконструкции квартиры ООО «АКБ» г.Шахты от 23.12.2013г. не приведет к уменьшению общего имущества многоквартирного жилого дома и земельного участка по <адрес>, присоединению части общего имущества в многоквартирном доме к имуществу Федосенко Ю.И.

На основании изложенного, суд полагает обязать Администрацию г.Шахты выдать Федосенко Ю.И, разрешение на реконструкцию <адрес> по адресу: <адрес>, переведенной в нежилое помещение на основании решения Межведомственной комиссии Администрации г.Шахт (протокол №11 от 26.12.2013г.), под <данные изъяты> в соответствии с разработанной проектной документацией.

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Шахты выдать Федосенко Ю.И. разрешение на реконструкцию <адрес> по адресу: <адрес>, переведенной в нежилое помещение на основании решения Межведомственной комиссии Администрации г.Шахты (протокол №11 от 26.12.2013г.), под <данные изъяты> в соответствии с разработанной проектной документацией.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 15.05.2015г.

Судья: подпись

Копия верна: Судья:                    О.А.Сухов

              Секретарь:                М.В.Захарова