Решение от 12.12.2018 по делу № 02-3395/2018 от 02.07.2018

Дело № 2-3395/2018

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

        дата                                                        адрес                                                             

        Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи  фио, при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчика  фио,  рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3395/2018  по иску Ямало-Ненецкого  природоохранного  прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к наименование организации о признании  действий незаконными, запрете хранения  отходов  бурения,  обязании освободить шламовый амбар,  провести  рекультивацию,

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкий  природоохранный  прокурор   обратился в суд с  иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к наименование организации о признании  действий незаконными, запрете хранения  отходов  бурения,  обязании освободить шламовый амбар,  провести  рекультивацию, указывая, что  наименование организации осуществляет  геологическое изучение  и добычу  углеводородного  сырья  на Центрально-Таркосалинском  лицензированном  участке  в адрес. наименование организации производит строительство скважины               № 5-П на Центрально-Таркосалинском  лицензированном  участке   с привлечением подрядной организации наименование организации на основании договора   № 96-13  от дата на выполнении   работ по строительству и бурению скважины  № 5-П. Бурение скважины  осуществлялось  в период с  дата по   дата. В соответствии   с условиями  указанного договора право  собственности  на отходы  бурения   подрядчику не передавались. Строительство  скважины   П-5 осуществлялось на лесном участке, предоставленного  наименование организации по договору  аренды  лесного участка № 353/л-12 от дата. Из обоснования данных о нормативах образования отходов  производства и потребления следует, что при строительстве скважины образуются отходы бурения в объеме 2072,82 куб.м., в том  числе  буровой  шлам 455,44 куб.м., отработанный буровой  раствор 539,13 куб.м.,  буровые сточные воды  1078,25 куб.м. Строительство  скважины  по проектной документации предполагает  использование  шламового  амбара для накопления отходов бурения, который подлежит рекультивации. наименование организации осуществляет размещение отходов бурения в объеме 2072,82 куб.м., в том  числе  буровой  шлам 455,44 куб.м., отработанный буровой  раствор 539,13 куб.м.,  буровые сточные воды  1078,25 куб.м. в шламовом амбаре поисковой скважины П-5 Центрально-Таркосалинского  лицензированном  участке. В нарушении  действующего законодательства отходы  бурения размещены ответчиком в шламовом амбаре, не зарегистрированном в государственном реестре объектов размещения отходов  (ГРОРО). В связи с тем, что шламовый амбар не внесен в ГРОРО хранения отходов бурения в нем, является запрещенным видом  хозяйственной  деятельности, противоречащей  проектной документацией на строительство поисковой  скважины  П-5 Центрально-Таркосалинского  лицензированного  участка, в связи с чем  хранение отходов бурения в шламовом амбаре  наименование организации является незаконным. Данными действиями допущено негативное воздействие  на окружающую среду. Бурение скважины окончено  дата, рекультивация (восстановление)  земельного участка, на котором располагается  шламовый амбар, не проведена, что нарушает требование земельного законодательства и законодательства об  отходах  производства и потребления.  В целях устранения выявленных нарушений наименование организации вынесено предписание с требованием  устранить  выявленные нарушения, но  ответчик требования, указанные в предписании, не исполнил. Истец просит признать незаконными действия наименование организации по  хранению отходов бурения в шламовом амбаре поисковой скважины П-5 Центрально-Таркосалинского  лицензированного  участка, расположенном на адрес, в объеме 2072,82 куб.м., в том числе  бурового  шлама  455,44 куб.м., отработанного  бурового раствора  539,13 куб.м., буровых  сточных вод 1078,25 куб.м.; запретить   наименование организации хранение  отходов бурения   в шламовом  амбаре  поисковой скважины П-5 Центрально-Таркосалинского  лицензированного  участка, расположенного   на адрес, в объеме 2072,82 куб.м., в том числе  бурового  шлама  455,44 куб.м., отработанного  бурового раствора  539,13 куб.м., буровых  сточных вод 1078,25 куб.м., обязать  наименование организации освободить шламовый амбар  поисковой   скважины  П-5 Центрально- Таркосалинского  лицензированного  участка, расположенного на адрес, в объеме 2072,82 куб.м., в том числе  бурового  шлама  455,44 куб.м., отработанного  бурового раствора  539,13 куб.м., буровых  сточных вод 1078,25 куб.м. до дата;  обязать  наименование организации  в срок до дата провести рекультивацию земельного участка, на котором расположен шламовый амбар поисковой скважины П-5 Центрально- Таркосалинского  лицензированного  участка, расположенного на адрес.

Представитель истца фио в судебное заседание  явилась, исковые требования   поддержала в полном  объеме.

 Представитель ответчика наименование организации - по доверенности  фио в судебное  заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований  по основаниям, изложенным в  отзыве на исковое заявление, пояснив, что истцом не представлено  доказательств, подтверждающих наличие отходов  на данном участке в заявленных объемах.  Действующим  законодательством  не запрещено  хранить отходы в  шламовом амбаре. Истцом не доказан   факт   причинение вреда  экологии. наименование организации не является надлежащим ответчиком, так  как не хранит отходы в  шламовом амбаре,  ответственность за нарушение требований природоохранного законодательства несет подрядчик  наименование организации. При отсутствии добавления промысловой нефти в буровой раствор в качестве смазочной добавки в процессе строительства скважины, буровой шлам имеет четвертый класс опасности, в связи с чем  допустимо захоронение бурового шлама  в амбаре. Нигде, кроме как в шламовом амбаре, ни ответчик, ни его подрядчик  не вправе  были   размещать отходы, поскольку такое  хранение противоречило  бы  Проекту.

 Представитель третьего лица наименование организации в судебное заседание  не явился, извещен своевременно и надлежащим  образом.

 В соответствии со ст. 167  ГПК РФ  суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица наименование организации.

          Выслушав пояснения  представителя истца, представителя ответчика,  исследовав письменные материалы дела,  суд приходит к следующим  выводам.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

        В силу ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение  права человека  на благоприятную  окружающую среду;  презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений  об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов, запрещение хозяйственной  и иной деятельности, последствия  воздействия которой непредсказуемы для окружающей  среды, а также  реализации проектов, которые могут привести к  деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического  фонда  растений, животных и других организмов, истощению  природных ресурсов и иным негативным  изменениям  окружающей  среды.

         Частью 4 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает обязанность собственников объектов размещения отходов  после окончания эксплуатации данных объектов  проводить контроль за их состоянием и  воздействием на окружающую следу и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

        Как  установлено в судебном заседании   и следует из материалов дела, дата  Ямало-Ненецким природоохранным прокурором с целью проверки  исполнения законодательства  при обращении с отходами бурения   принято решение   о проведении проверки  на предмет соблюдения требований законодательства  об отходах производства  и потребления  при бурении  скважины  № 5 адрес  в период с                             дата по  дата  (л.д. 13 том  № 1).

В ходе проверки установлено, что наименование организации осуществляет  геологическое изучение  и добычу  углеводородного  сырья  на Центрально-Таркосалинском  лицензированном  участке  в адрес.

наименование организации осуществляет строительство скважины                 № 5-П на Центрально-Таркосалинском  лицензированном  участке.

          дата между наименование организации   (заказчик)  и  наименование организации (подрядчик) заключен  договор подряда, согласно которому  подрядчик обязался своими  силами и средствами на свой риск и с использованием  своего персонала, оборудования  и материалов, осуществить  строительство  1 (одной) поисковой  скважины и провести связанные с этим работы как указано  в статье 3 «работы» настоящего  договора, в соответствии с  геологическим  и  техническим заданиями (Приложение № 1 к договору), групповым техническим  проектом, подготовленным подрядчиком и согласованным с  заказчиком геолого-техническим нарядом, и указаниями заказчика  (л.д. 3-27 том № 2).

Строительство поисковой  скважины П-5 на Центрально-Таркосалинском  лицензированном участке производилось на основании  Проектной документации.

         наименование организации проведена  экспертиза документации  122-35/12/П-12, регистрационный номер 59-ИД-06503-2013 (л.д.61-66 том  № 1).

Из  заключения экспертизы  промышленной безопасности, проведенной наименование организации, документации  122-35/12/П-12, регистрационный номер 59-ИД-06503-2013 следует, что  объектом  экспертизы являлась документация 122-35/12/П-12 «Строительство  поисковой скважины П-5 Центрально-Таркосалинского  лицензированном участке». Согласно  заключению эксперта, установлена полнота, достоверность и правильность предложенных мер  по обеспечению   требований  законодательства  Российской Федерации в области  промышленной безопасности  и  безопасности в  использовании  и  охране  недр.

           дата Северо-Уральским управлением Федеральной службы  по экологическому, технологическому и автономному надзору   выдано  решение об утверждении заключения  экспертизы промышленной безопасности  (л.д. 67 том  № 1).

дата между наименование организации   (заказчик)  и  наименование организации (подрядчик) заключено дополнительное соглашение  № 1-25 к договору на строительство скважин и предоставления связанных с  этим услуг  96-13 от  дата  (л.д. 215 том №1).

дата между наименование организации   (заказчик)  и  наименование организации (подрядчик) заключено дополнительное соглашение -22  к договору на строительство скважин и предоставления связанных с  этим услуг  96-13 от  дата, по которому  общий срок   выполнения работ  определен сторонами  с дата по  дата  (л.д. 216 том №1).

 Строительство  скважины  П-5 осуществлялось   на лесном участке, предоставленного  наименование организации по договору  аренды  лесного участка № 353/л-12 от дата  (л.д. 18-33 том  № 1).

При строительстве скважины на Центрально-Таркосалинском  лицензированном  участке образовались различные отходы производства и потребления, включая отходы бурения.

дата Ямало-Ненецким  природоохранной прокуратурой   в отношении ответчика вынесено представление об устранении  нарушений требований закона  (л.д. 96-99 том  № 1).

В соответствии с данным представлением, из обоснования данных о нормативах  образования  отходов производства и потребления   (Приложение 8  Проектной документации  Раздел 8) следует, что при строительстве скважины образуются отходы  бурения в объеме 2072,82 куб.м., в том  числе  буровой  шлам 455,44 куб.м., отработанный буровой  раствор 539,13 куб.м.,  буровые сточные воды  1078,25 куб.м.

дата наименование организации обратилось к наименование организации  с просьбой  о  возможности заключить договор   на утилизации отходов, полученных при бурении  скважины наименование организации  (л.д.102 том  № 1).

В дальнейшем  между   наименование организации и  наименование организации заключен  договор № 104/18 по  сбору,  транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию промышленных отходов  (л.д. 107-111 том  № 1).

Указанные обстоятельства установлены в  судебном заседании   и подтверждаются письменными материалами дела.

Частью   3 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей  среды» предусмотрено, что отношения в области обращения с отходами   производства и потребления, а также отходами I-IV классов опасности и  радиоактивными отходами регулируются соответствующим  законодательством.

В соответствии  с ч. 6  ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления»  объекты  размещения отходов  вносятся в  государственный  реестр объектов  размещения отходов.

Размещение отходов бурения осуществляется  ответчиком в шламовом амбаре. Сведений о том, что данный объект размещения отходов  зарегистрирован в  установленном порядке в государственном реестре объектов размещения отходов  (ГРОРО)  материалы дела не  содержат, в связи с чем   требования истца о признании незаконными  действия наименование организации по  хранению отходов бурения в шламовом амбаре поисковой скважины П-5 Центрально-Таркосалинского  лицензированного  участка, расположенном на адрес, и  запрете наименование организации  осуществлять хранение  отходов бурения в шламовом амбаре, обязании ответчика освободить шламовый амбар поисковой скважины П-5 Центрально-Таркосалинского  лицензированного  участка, расположенном на адрес от отходов производства –бурового  шлама,  отработанного бурового раствора, буровых сточных вод,  являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Между   тем, в нарушении положений ст. 56  ГПК РФ истцом  не представлено достоверных доказательств, подтверждающих  указанный им в исковом заявлении  объем отходов бурения  в размере 2072,82 куб.м., в том  числе  бурового  шлама 455,44 куб.м., отработанного бурового  раствора 539,13 куб.м.,  буровых сточных вод  1078,25 куб.м. Сведения, содержащиеся в Приложение  № 8 раздела «Охрана окружающей среды» тома № 6 проектной документации, не свидетельствуют о фактическом нахождении  отходов  бурения в шламовом амбаре  в указанном  размере. Иных доказательств истцом не представлено, в связи с чем оснований  для удовлетворения требований о  признании незаконным действий по хранению отходов  бурения, запрете хранения отходов  бурения, обязании освободить шламовый амбар от  отходов  производства бурения  в заявленных истцом   размерах, то есть в размере 2072,82 куб.м., в том  числе  бурового  шлама 455,44 куб.м., отработанного бурового  раствора 539,13 куб.м.,  буровых сточных вод  1078,25 куб.м., не подлежат удовлетворению.

 Довод представителя ответчика  о том, что наименование организации не является надлежащим ответчиком, так  как не несет ответственность за нарушение требований природоохранного законодательства подрядчиком  наименование организации, не является состоятельным, поскольку  строительство скважины №5-П Центрально-Таркосалинского  лицензированного  участка осуществляет наименование организации. наименование организации является владельцем   лицензии на право пользования, право геологического  изучения недр и добычи УВ сырья из залежей меловых и юрских  отложений.

Согласно  ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса  РФ, лица, деятельность  которых  привела к ухудшению качества земель (в том  числе  их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

В соответствии  с п.1 постановления Правительства  Российской  Федерации  от  дата  № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном  использовании природного слоя почвы»  рекультивация  земель, нарушенных  юридическими лицами и гражданами  при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских  и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также  при складировании, захоронении промышленных, бытовых   и других отходов, загрязнении  участников поверхности земли, если по условиям восстановления  этих земель   требуется снятие природного слоя почвы, осуществляется   за счет   собственных  средств  юридических лиц и граждан в соответствии  с утвержденными  проектами рекультивации  земель.

 В соответствии с  ч. 2 ст. 46  ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации  объектов  нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации  нефти, марка автомобиля  и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов   производства  и сбора нефтяного (попутного) марка автомобиля и минерализованной воды, рекультивации нарушенных  и загрязненных  земель,  снижению  негативного воздействия   на  окружающую среду, а также по  возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе  строительства  и эксплуатации   указанных объектов.

Принимая  во внимание, что буровой шлам согласно  классификатору каталога отходов относится к 4 классу отходов, учитывая, что в соответствии с п.7.4.2 Проектной документации шламовый амбар по окончании строительства  подлежит рекультивации, общий срок   выполнения работ в соответствии с  дополнительным  соглашением  от дата  определен  с дата по  дата, суд приходит к выводу об удовлетворении  требований   истца  об обязании   наименование организации  провести рекультивацию земельного участка, на котором расположен шламовый амбар поисковой скважины П-5 Центрально- Таркосалинского  лицензированного  участка, расположенного на адрес.

 Истцом заявлены   требования  к наименование организации  об обязании  освободить шламовый амбар  поисковой   скважины  до дата;  обязании в срок до дата провести рекультивацию земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц,  граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес, а исполнение решения суда производится в порядке и сроки, установленные законодательством об исполнительном производстве.

Положения ч.3 ст. 206 ГПК РФ предусматривают право, а не обязанность суда устанавливать срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда.

Согласно статье 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Принимая  во внимание вышеизложенное, а также что сроки до которых прокурор просит исполнить заявленные требования по мнению суда не являются разумными, суд приходит к выводу о том, что требования  истца об обязании  наименование организации  освободить шламовый амбар  поисковой   скважины до дата, провести рекультивацию земельного участка до дата не подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198  ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░  ░░░░░░░,  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░,  ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░-5 ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░   ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░░░░░░   ░ ░░░░░░░░  ░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░-5 ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░   ░░ ░░░░░.

 ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░   ░░░░░░░░  ░-5 ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ –░░░░░░░░  ░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░-5 ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                                                               ░░░