Мотивированное решение от 28.06.2019 по делу № 02а-0106/2019 от 26.04.2019

                                                                                                              Дело № 2-106/2019

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

        25 июня 2019 года Чертановский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре Симачевой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Марковой И.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение от ……………..г. № ……….. об отказе  в государственной регистрации изменений в отношении правообладателя по договору долевого участия в строительстве жилого дома № ……… от ……………г.; обязании осуществить государственную регистрацию изменений в отношении правообладателя по договору долевого участия в строительстве жилого дома № …….. от ……………г. на основании заявления от ……………г. и представленных документов,

                                             УСТАНОВИЛ:

        Административный истец Маркова И.Н. обратилась в суд с указанным административным иском к административному ответчику. В обоснование своих требований указала, что Марковым А. В. и ООО «Квартал Сервис» …………. г. был заключен договор долевого участия в строительстве жилого дома №…………, который был зарегистрирован ………. года (регистрационная запись № ……………). …………. года Марков А.В. умер. Административный истец Маркова И.Н. является наследницей Маркова А.В.. В состав наследственного имущества вошло, в том числе право требования по Договору долевого участия. …………… года административный истец подал заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для государственной регистрации изменений в отношении правообладателя в Договоре долевого участия в строительстве. ……………… года было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации №………….., в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированным, а именно: согласно сведениям ЕГРН Договор долевого участия в строительстве жилого дома от ……. №……, дата регистрации ……….г. № ………. прекращен …………. г. на основании Уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора участия в долевом строительстве от …………..г. Однако административный истец не направлял застройщику уведомление об одностороннем отказе от исполнения Договора долевого участия, и не совершал иных действий, направленных на совершение такого отказ. Уведомлений застройщика об одностороннем отказе от исполнения Договора долевого участия административный истец не получал. В материалы гражданского дела №………., рассматриваемого по иску Марковой И.Н. к ООО «Квартал Сервис», на основании запроса суда поступила копия реестрового дела …………, № ……….., ………., предоставленная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Согласно приложенной описи в материалах указанного реестрового дела отсутствует уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора участия в долевом строительстве от …………... ………… г. административному истцу стало известно о вынесении административным ответчиком решения от ……… г. № ………… об отказе в государственной регистрации изменений в отношении правообладателя по договору долевого участия в строительстве жилого дома №…….. от ……….. г (регистрационная запись № ……………..).

Полагает, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в регистрации изменений в отношении правообладателя по Договору долевого участия на основании заявления от ………г.  В связи с чем, просит признать незаконным Решение административного ответчика от ………. г. № …………. об отказе в государственной регистрации изменений в отношении правообладателя по договору долевого участия в строительстве жилого дома №……… от ……….. г. (регистрационная запись № …………..); обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию изменений в отношении правообладателя по договору долевого участия в строительстве жилого дома №…….. от ……… г (регистрационная запись № ……… на основании Заявления от "……………….. г. и представленных документов.

Административный истец Маркова И.Н. и ее представитель Тезапсиди Т.Н. в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представитель административного  истца ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Титов Б.Б. в суд явился, административный иск не признал, представил письменные возражения на административный иск, в которых указал, что Договор долевого участия в строительстве, заключенный между Марковым А.В. и ООО «Квартал Сервис» был прекращен …………….г. в одностороннем порядке, в связи с  неоплатой Марковым А.В. денежных средств по договору. В связи с тем, что  имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами,, административному истцу было отказано в государственной регистрации изменений в отношении правообладателя по договору долевого участия в строительстве жилого дома № ……….. от ………………г. Кроме того, считает, что административным истцом пропущен срок обращения с данными требованиями.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные  материалы дела, приходит к следующему.

        Статья 1, 4 КАС РФ предусматривает право граждан оспорить  решения, действия (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

        В силу ч.1 ст.218 КАС РФ,  гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает решение от ……….. г. № ……………… об отказе в государственной регистрации изменений в отношении правообладателя по договору долевого участия в строительстве жилого дома №……….. от …………г. С данным административным иском административный истец обратилась в суд ………………г. При этом в административном иске Маркова И.Н. указала, что о вынесении решения ………….г. ей стало известно ………………г. при ознакомлении с реестровым делом в рамках рассмотрения гражданского дела. Административным ответчиком доказательств обратного не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок на обращение в суд с данным административным иском не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации (ч.3 ст.131 ГК РФ).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) и иными нормативными правовыми актами на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/263 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области».

В силу части 1 статьи 12 Закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Согласно ч.1 ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

При этом проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Часть 2 статьи 17 Закона не допускает истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 13 Закона указывает, что порядок проведения государственной регистрации прав включает и правовую экспертизу документов и проверку законности сделки и является неотъемлемой частью государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и следует за стадией приема документов.

         Судом установлено, что в ……….г. в Управление обратился административный истец с заявлением №…………….. об осуществлении государственной регистрации в части внесения изменений в запись реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости.

С заявлением на государственную регистрацию было представлено: доверенность от ………… г., доверенность от ……….. г., договор долевого участия в строительстве жилого дома № ………. от …………г., свидетельство о праве наследства по закону от ………… г.,  свидетельство о праве собственности от …………….. г.

         …………..г. после проведения правовой экспертизы документов, поступивших на государственную регистрацию прав, было принято решение о приостановлении государственной регистрации № …………………., в связи с тем, что  лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; имеются        противоречия        между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно сведениям ЕГРН Договор долевого участия в строительстве жилого дома от ………… №……….., дата регистрации ………., №…………….. прекращен ………….. на основании Уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора участия в долевом строительстве от …………..г.

         ………….г. было принято решение об отказе № ……………. в связи с и истечением срока и не устранением причин, приведенных в Решении о приостановлении.

    Односторонний отказ застройщика от договора (расторжение договора) вследствие невнесения оплаты участником долевого строительства по договору долевого участия в строительстве допускается только с учетом положений п. 4 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о добросовестности и разумности.

   Сторона, которой настоящим кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

           Как следует из  объяснений представителя административного ответчика, ………..г.  в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права № …………. обратился представитель по доверенности ООО «Квартал-Сервис».

           Вместе с заявлением на регистрацию было представлено: доверенность от ……….. г. № ……….., уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора участия в долевом строительстве от ………… г., предупреждение о необходимости погашения участником долевого строительства задолженности по уплате цены договора участия в долевом строительстве и о последствиях неисполнения данного требования от ……………. г., уведомление о вручении от …………..г., заявление от ……………г., платежное поручение № ………. от ………………..г.

……………….г.  после проведения правовой экспертизы документов, поступивших на регистрацию, государственным регистратором было принято решение о проведении государственной регистрации расторжения (прекращения) договора о долевом участии в строительстве жилого дома № ………… от ………. г. (регистрационная запись № …………………).

         При таких обстоятельствах, вынося оспариваемое решение, административный орган действовал правомерно в рамках своих полномочий, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ………….░. № ………. ░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ № …………. ░░ ……………….░.; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ № ……… ░░ ……………..░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ………………░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░: