Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6101/2016 ~ М-5355/2016 от 10.06.2016

Дело № 2а-6101/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.06.2016 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца	Е.В. Веретенникова, действующего на основании доверенности от 31.05.2016
административного ответчика	И.Г. Матвеева
прокурора	И.В. Леонтьевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел Республики Карелия о временном размещении Матвеева И.Г. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о временном размещении Матвеева И.Г. (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 10.09.2016 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 09.09.2016.

В судебном заседании представитель Министерства на требованиях настаивал.

Матвеев И.Г. возражал против помещения в специальное учреждение, указывая на необходимость помощи матери с его стороны, а также о нуждаемости в медицинской помощи. Обращает внимание на невозможность возврата в Узбекистан по национальным аспектам (незнание национального языка и гонениям на этой почве со стороны местного населения).

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Матвеев И.Г., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет. Является уроженцем <данные изъяты>, в период с 1973 по 2002 гг. (то есть и на момент распада СССР) проживал в Республики Узбекистан.

Мигрант судим приговорами Петрозаводского городского суда Республики Карелия от:

– 16.04.2004 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожденного 07.08.2009 по постановлению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.08.2009 условно-досрочно на 1 год 3 месяца 7 дней;

– 19.05.2014 по пп. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с исчислением срока наказания с 19.05.2014 и зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с 30.07.2013 по 18.05.2014. Освобожден 29.01.2016 по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 573-рн от 09.02.2010 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации сроком до 06.08.2014. Кроме того, распоряжением Министерства юстиции РФ № 9368-рн от 05.10.2015 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории России.

В удовлетворении требований мигранта о признании указанных решений незаконными было отказано апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 09.06.2016.

На основании указанных распоряжений территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции 05.10.2015 было принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии, которое в последующем было отменено решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17.03.2016.

Кроме того, с учетом распоряжений Министерства юстиции РФ от 09.02.2010 и от 05.10.2015 территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции 09.06.2016 были приняты решения о депортации и о помещении административного ответчика в специальное учреждение, в которое он помещен в этот же день.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», установлена вступившим в законную силу определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 09.06.2016.

Правомерность решения о депортации участниками процесса не оспаривается, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государства, уроженцем и жителем которого на момент распада СССР, он являлся, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не сообщил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельство совершенных административным ответчиком преступлений, в том числе против жизни, здоровья и против собственности, одно из которых отнесено к категории особо тяжких, а другое – к категории тяжких, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Принимая такое решение, суд также учитывает, что в связи с вступлением 09.06.2016 в законную силу решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17.03.2016, которым признано незаконным решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта от 05.10.2015, правовые основания для его содержания в специальном учреждении по решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29.01.2016 отпали 09.06.2016, что требует принятия нового решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение в связи с инициированной процедурой депортации.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции по депортации административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с получением проездного документа, приобретением билетов, требующих существенных временных затрат, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 09.09.2016 включительно. Принимая решение о сроке содержания судом, судом учитываются ранее принимавшиеся в целях начатой процедуры реадмиссии мигранта меры.

Кроме того, судом учитывается, что отказ в удовлетворении заявленных требований может повлечь за собой невозможность исполнения решения о депортации, т.е. невозможность решения задач со стороны административного органа в области миграционного учета.

Доводы мигранта не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Ссылки на невозможность возврата в Узбекистан ввиду незнания национального языка, что повлечет притеснения со стороны местного населения, объективными доказательствами не подтверждены.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить полностью.

Произвести временное размещение Матвеева И.Г., <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 09.09.2016 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Матвеева И.Г. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 09.09.2016 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Матвеева И.Г. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по РК поручить Министерству внутренних дел Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2016.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 20.06.2016 года.