Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2012 ~ М-240/2012 от 03.05.2012

Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Шалинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Забродской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» об обязании освободить незаконно занятый земельный участок,сломенцева В.В.предупреждения и тушения лесных пожаровлелеле

у с т а н о в и л :

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в 2006 году между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и Свердловской железной дорогой - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» заключен договор аренды земельного участка № АЗФ-48/1254 от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 66:31:00 00 000:0013, со следующим местоположением: ориентир: железная дорог - в границах земельного участка <адрес>, Муниципальное образование <адрес>, площадью 634747 кв.м. для его использования в целях обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Указанный земельный участок передан Арендатору по акту приема - передачи. Договор аренды заключен сроком на 49 лет.

По итогам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Свердловской транспортной прокуратурой совместно с государственным земельным инспектором Шалинского городского округа и Староуткинского городского округа ФИО2 установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 66:31:0000 0000:0013 осуществляется хозяйственная деятельность (лесозаготовка) Обществом с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз».

Свердловский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» сломенцева В.В.в интересах Российской Федерации о защите нарушенных прав на земельный участок об обязании освободить незаконно занятый земельный участок, являющийся полосой отвода железной дороги с кадастровым номером 66:31:0000 0000:0013. Свой иск прокурор обосновал тем, что земельный участок, категории земель - земли поселений, с кадастровым номером 66:31:00 00 100:0013, общей площадью 634747 кв.м, с целевым использованием для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, расположенный по адресу: <адрес>, Муниципальное образование <адрес>, предоставлен Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», на основании договора аренды №АЗФ-48/1254 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 (сорок девять) лет.

В результате выездной проверки и исследования земельного участка установлено, что часть земельного участка используется Обществом с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» самовольно без получения согласований и оформления отношений по землепользованию полосы отвода железной дороги, являющегося федеральной собственностью и предоставленного Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги». Факт самовольного занятия участка подтверждается актом проверки, составленным помощником Свердловского транспортного прокурора ФИО4, актом натурного осмотра и проверки целевого использования земельного участка полосы отвода железной дороги, фотографиями, планом-схемой земельного участка. Использование земельного участка ответчиком противоречит Правилам пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Земельному и Гражданскому кодексам Российской Федерации, Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Невыполнение указанных норм закона нарушает конституционные права граждан Российской Федерации на безопасность, так как имеется угроза транспортной безопасности.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования Свердловского транспортного прокурора поддержал в полном объеме по указанным выше обстоятельствам.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» – ФИО3, в судебном заседании иск не признал, указав, что в соответствии с договором 2/195 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и Обществом с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» последний до ДД.ММ.ГГГГ использует в производственных целях железнодорожные пути на землях, находящихся в аренде Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Также, в подтверждение договорных отношений в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ о временном землепользовании участком в полосе отвода железной дороги, Общество с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» до настоящего времени производил оплату за аренду земельного участка в рамках указанного выше договора. За 12 месяцев 2011 года по данному договору Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» от Общества с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» получили оплату в размере 3141000 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ – 858000 рублей.

Во время проведения проверки использования земельного участка с кадастровым номером 66:31:00000000:0013 в составе помощника транспортного прокурора ФИО4, государственного земельного инспектора ФИО2, юрисконсульта юридической службы Свердловской железной дороги ФИО5, в состав комиссии не был приглашены работники из числа руководства Общества с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз», которые также не были заранее уведомлены о проведении данной проверки.

Заключением проверки явился вывод, что якобы самовольно занятый Обществом с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» участок составляет площадь примерно 25000 кв.м. Размеры участка, используемого на законных основаниях Обществом с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» таковыми не являются, а составляют в настоящее время 7560 кв.м, что в очередной раз подтверждает необоснованность заключений акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Освобождение указанного земельного участка предполагает демонтаж производственных строений и сооружений, которые демонтировать в кратчайшие сроки не возможно, по следующим причинам.

В полосе отвода железной дороги находится имущество, принадлежащее Обществу с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз», ранее принадлежащие другим предприятиям лесозаготовительного комплекса: две эстакады, протяженностью по 100 и больше метров, два подъемных крана, складские помещения, места для загрузки и выгрузки, которые начали функционировать в 1957 году и эксплуатировались до настоящего времени. Постройки предполагают собой фундаментальные конструкции, основанные на сваях, демонтировать которые в короткий срок не представляется возможным. Кроме того, перед демонтированием построек, необходимо произвести вывоз продукции и других лесоматериалов, произвести расчистку подъездных путей. Демонтирование кранов предполагает участие специалистов, которых в организации не имеется. Чтобы произвести все указанные мероприятия, необходимы дополнительные денежные средства, которых в настоящее время в бюджете организации не имеется и необходимо предусмотреть источник их поступления. Также необходимо дополнительное время не менее чем до ДД.ММ.ГГГГ для производства всех работ по демонтированию построек и оборудования, так как в зимнее время демонтировать их не представляется возможным.

Представитель третьего лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования Свердловского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» поддержал в полном объеме. В отзыве по данному делу указал, что в результате проверки соблюдения земельного законодательства с участием Государственного земельного инспектора Шалинского городского округа и Староуткинского городского округа выявлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 66:31:00 00 100:0013, общей площадью 634747 кв.м на станции Сарга, законным землепользователем которого является Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»», используется Обществом с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» без каких-либо правомочий (разрешительных документов, включая какие-либо действующие договоры субаренды) на использование земельного участка под осуществление на нем своей хозяйственной деятельности путем складирования, хранения лесопиломатериалов, осуществления разгрузочно-погрузочных работ, а также размещения консольно-козловых кранов.

При отсутствии разрешительных документов и с учетом назначения земельного участка, Общество с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» указанный земельный участок использует самовольно, нарушая основной принцип законодательства о делении земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

При этом, согласно ст.2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. Полоса отвода железных дорог предназначена для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.5 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установление границ и размеров полосы отвода, пересмотр ее границ и размеров, изъятие временно не используемых земельных участков и тому подобного осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответчик, незаконно заняв земельный участок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, не только ограничил право пользования, владения и распоряжения государства - Российской Федерации на указанный земельный участок, но и препятствует исполнению договорных обязательств по договору, заключенному с Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» № ЛЗФ-48/1254 от ДД.ММ.ГГГГ, но и создаст угрозу безопасности функционирования железнодорожного транспорта.

Поскольку лесоииломатериалы, консолыю-козловые краны ответчиком складируются, хранятся и находятся в полосе отвода железной дороги, они, должны быть убраны не только в целях соблюдения требований законодательства, но и в целях транспортной безопасности функционирования объекта инфраструктуры и защиты интересов неопределенного круга лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно договора № АЗФ-48/1254 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и Свердловской железной дорогой - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 66:31:00 00 000:0013, расположенный по адресу: ориентир: железная дорог - в границах земельного участка <адрес>, Муниципальное образование <адрес>, площадью 634747 кв.м. для его использования в целях обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Указанный земельный участок передан Арендатору по акту приема - передачи. Договор аренды заключен сроком на 49 лет.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на части земельного участка с кадастровым номером 66:31:0000 0000:0013 осуществляется хозяйственная деятельность (лесозаготовка) Обществом с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» (л.д. №).

Этими доказательствами подтверждаются доводы истца о том, что часть земельного участка, находящегося в пользовании по договору аренды у Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» используется Обществом с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз». Указанные обстоятельства так же подтверждаются пояснениями представителя третьего лица (л.д. 66-69) и не опровергаются доводами представителя ответчика (л.д. №).

При этом, из договора № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ответчиком часть спорного земельного участка используется на основании условий этого договора (л.д. №), задолженности по арендным платежам не имеется. Договор действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор не оспорен сторонами, не соответствующим закону не признан.

В соответствии с Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, договор субаренды указанного земельного участка может быть заключен исключительно на торгах.

В силу ч.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным коном «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железнодорожных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О безопасности» государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина Российской Федерации.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской

Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования стояние при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, шествовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из представленных истцом – Свердловским транспортным прокурором доказательств видно, что ответчиком не соблюдаются требования вышеуказанных нормативных актов. Соответственно предъявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку представителем истца не указан срок исполнения обязательств, а из пояснений представителя ответчика видно, что для освобождения земельного участка, в том числе после окончания срока действия указанного договора необходимо дополнительное время не менее чем до ДД.ММ.ГГГГ для производства всех работ по демонтажу построек и оборудования, суд счел возможным иск удовлетворить и возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить незаконно занятый земельный участок, являющийся полосой отвода железной дороги с кадастровым номером 66:31:0000 0000:0013.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований взысканию с ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» подлежат судебные расходы – государственная пошлина в федеральный бюджет, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, исходя из суммы иска, не подлежащего оценке, то есть в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Свердловского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» об обязании освободить незаконно занятый земельный участок удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить незаконно занятый земельный участок, являющийся полосой отвода железной дороги с кадастровым номером 66:31:0000 0000:0013.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение отпечатано в оригинале и изготовлено в окончательной форме в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья П.П. Сафонов