Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2022 ~ М-55/2022 от 31.01.2022

            Дело №

Категория дела 2.209 - Прочие исковые дела

-> прочие (прочие исковые дела)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2022 года                                                        пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего                Тедеевой Е.А.,

при секретаре                        ФИО9,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о возложении обязанности выполнить действия, связанные с предоставлением бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просит обязать ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить формирование земельных участков в объеме, обеспечивающем потребности граждан, имеющих статус льготной категории граждан, для дальнейшего их предоставления в собственность бесплатно.

Требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении льготной категории граждан земельными участками.

Установлено, что на учете в ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в настоящее время в очереди на обеспечение земельными участками в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства состоит 4 лица, из которых 1 имеет статус многодетной семьи.

В нарушение требований действующего законодательства, несмотря на то, что на территории ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым имеются свободные земельные участки, ФИО6 на протяжении длительного периода времени земельные участки в объеме, обеспечивающем потребности льготной категории граждан, не сформированы, на кадастровый учет не поставлены, что препятствует своевременной реализации прав на землю гражданам льготной категории ФИО7 сельского поселения <адрес>.

Таким образом, в настоящее время ФИО6 действенные меры к формированию и постановке на кадастровый учет достаточного количества земельных участков, предназначенных для льготных категорий граждан, не приняты.

Непредоставление земельных участков льготной категории граждан влечет за собой социальную напряженность, причиной которой является бездействие ФИО6, что в свою очередь возлагает финансовое бремя на формирование земельных участков за счет льготной категории граждан.

Кроме того, непредоставление земельных участков свидетельствует о том, что льготной категории граждан предусмотренная законом мера социальной поддержки в виде бесплатного предоставления земельного участка, не предоставлена, а право данной категории граждан не реализовано.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО11 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение ФИО1 истца, исследовав материалы дела №, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 39,19 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №РК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее — Закон №-ЗРК) граждане, определенные статьей 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона №-ЗРК земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым.

Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, во исполнение ч. 2 ст. 6 Закона №-ЗРК утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ЛФ 41 (далее - Порядок №).

В силу ст. 3 Закона №-ЗРК земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предоставляются льготным категориям граждан в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Земельный участок указанной категории, предоставляется в собственность бесплатно однократно по выбору заявителя.

Согласно ст. 1 Закона №-ЗРК уполномоченным органом, регулирующим отношения при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и рассматривающий заявления о предоставлении таковых является орган местного самоуправления соответствующего публичного образования.

Исходя из положений ст. 6 Закона №-ЗРК при предоставлении земельного участка уполномоченный орган обеспечивает самостоятельно выбор земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам, и (или) обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проекта межевания территории в соответствии с порядком, установленном Советом министров Республики Крым.

До разработки градостроительной документации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации проект межевания территории может быть подготовлен на основании градостроительной документации, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а также осуществляет фактическое предоставление в пределах компетенции в соответствии со ст.ст. 9 -11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 ЗК РФ).

Указанные действия должны быть совершены в течение двух месяцев со дня поступления заявления.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» местная ФИО6 (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 7, 51 Устава муниципального образования ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1 сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Поселения, обладает правами юридического лица, которое согласно ст. 53 данного Устава предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории Поселения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на учете в ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в настоящее время в очереди на обеспечение земельными участками в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства состоит 4 лица, из которых 1 имеет статус многодетной семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д.16-29).

В нарушение требований действующего законодательства, несмотря на то, что на территории ФИО7 сельского поселения <адрес> Республики Крым имеются свободные земельные участки, ФИО6 на протяжении длительного периода времени земельные участки в объеме, обеспечивающем потребности льготной категории граждан, не сформированы, на кадастровый учет не поставлены, что препятствует своевременной реализации прав на землю гражданам льготной категории ФИО7 сельского поселения <адрес>.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд исходит из следующего.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с ч.1 и 4 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, судебные расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, суд считает необходимым государственную пошлину отнести на счет государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о возложении обязанности выполнить действия, связанные с предоставлением бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства удовлетворить.

Обязать ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить формирование земельных участков в объеме, обеспечивающем потребности граждан, имеющих статус льготной категории граждан, для дальнейшего их предоставления в собственность бесплатно.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья