Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-896/2023 ~ М-746/2023 от 27.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Безенчук                                                                                 25 октября 2023 г.

            Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

            председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

            при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-896/2023 по административному исковому заявлению Мартьянова Дениса Анатольевича к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Безенчукского района ФИО5, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, в лице представителя по доверенности, обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с указанным административным исковым заявлением, требуя признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в представлении в УФК по Самарской области распоряжения (-ий) о совершении казначейского платежа, заполненного (-ых) с нарушением порядка заполнения реквизитов, признать незаконными бездействие административного ответчика, выразившееся в не перечислении взыскателю — административному истцу – взысканных по исполнительным документам денежных сумм, обязать административного ответчика устранить нарушения прав взыскателя путем перечисления, причитающихся денежных сумм на банковский счет №, открытый в банке Московский филиал АО КБ «МОДУЛЬБАНК» (<данные изъяты>) с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, в т.ч. с заполнением реквизита «Идентификационный номер налогоплательщика - получателя средств» значением ИНН административного истца (№).

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ОСП Безенчукского района. Однако в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через УФК по Самарской области из ОСП Безенчукского района на счет взыскателя - административного истца - поступил ряд платежей, которые Московский филиал АО КБ «МОДУЛЬБАНК» не имел возможности зачислить на счет взыскателя. Причиной отказа в зачислении Банк указал: «отправитель указал неверный ИНН». При этом административным истцом в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя. По сообщению Банка: «17 августа в банк поступил платёж для вашей компании от УФК по Самарской области (ОСП Безенчукского района ГУФССП России по Самарской области) на 562.50 RUR. К сожалению, мы не можем зачислить деньги вам на счёт, потому что отправитель указал неверный ИНН "0". Мы действуем согласно Приложению №4 к ДКО, учётной политики банка и 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств». 18 августа мы вернём деньги обратно отправителю.». Аналогичные сообщения поступали: ДД.ММ.ГГГГ на сумму 562,50 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50,11 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,01 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 233,02 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41,25 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11,68 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,05 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29,86 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 24,88 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,11 руб., 31.07.2023    на сумму 2 275,99 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,01 руб. В нарушение действующего законодательства административный ответчик до настоящего времени не предпринял действий по перечислению в установленном законом порядке взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных средств. Указанные выше обстоятельства существенным образом нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца на своевременное получение присужденного. Административному истцу неизвестно по каким исполнительным производствам и какими судебными приставами-исполнителями ему не были перечислены взысканные денежные средства в общей сумме 3 231,47 руб. Поскольку распорядителем депозитного счета является старший судебный пристав, то административный истец считает надлежащим ответчиком именно старшего судебного пристава.

На основании изложенного заявлены настоящие требования.

Административный истец Мартьянов Д.А., представитель административного истца – Григорьева А.А., в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Безенчукского района ФИО5, уполномоченная по доверенности также представлять интересы ГУФССП России по Самарской области по делам об оспаривании действий/бездействий должностных лиц ОСП Безенчукского района в судах общей юрисдикции, представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Безенчукского района ФИО6, уполномоченная по доверенности представлять интересы ОСП Безенчукского, в т.ч. судах общей юрисдикции, направила в суд отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку денежные средства взыскиваются и перечисляются взыскателю согласно предоставленным реквизитам, взыскатель Мартьянов Д.А. периодически изменяет реквизиты и несвоевременно уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя, также в соответствии с законодательством «Об исполнительном производстве» взысканные с должников денежные средства должны быть перечислены только взыскателю, указанному в исполнительном документе, перечисление денежных средств третьим лицам запрещено, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель заинтересованного лица УФК по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьями 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с положениями ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п.2 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу п.п.9, 11 ст.226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возлагается обязанность доказывания следующих обстоятельств:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, обязательным условием для удовлетворения административных исковых требований является нарушение прав, свобод и законных интересы административного истца оспариваемыми решениями, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пп.12 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу ст.64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что Мартьянов Д.А. является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ОСП Безенчукского района.

Также установлено и подтверждается материалами дела, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через УФК по Самарской области из ОСП Безенчукского района на счет взыскателя поступил ряд платежей, которые не были зачислены на счет взыскателя, поскольку неверно указан его ИНН.

По сообщению Банка: «17 августа в банк поступил платёж для вашей компании от УФК по Самарской области (ОСП Безенчукского района ГУФССП России по Самарской области) на 562.50 RUR. К сожалению, мы не можем зачислить деньги вам на счёт, потому что отправитель указал неверный ИНН "0". Мы действуем согласно Приложению №4 к ДКО, учётной политики банка и 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств». 18 августа мы вернём деньги обратно отправителю.». Аналогичные сообщения поступали: ДД.ММ.ГГГГ на сумму 562,50 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50,11 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,01 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 233,02 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41,25 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11,68 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,05 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29,86 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 24,88 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,11 руб., 31.07.2023    на сумму 2 275,99 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,01 руб., что подтверждается соответствующими письмами, приобщенными к материалам дела.

Административным истцом не оспариваются действия административного ответчика по истребования сведений об имуществе должника, взысканию денежных средств с должников, в связи с чем данные действия не являются предметом проверки суда.

Между тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что при предъявлении заявлений о возбуждении исполнительных производств, о предоставлении банковских реквизитов административным истцом указываются разные получатели: Мартьянов Д.А., ИП Мартьянов Д.А., ООО «Меркурий», соответственно, указаны разные реквизиты, в т.ч. и ИНН. Согласно материалам исполнительных производств, представленных административным ответчиком, административным истцом неоднократно менялись реквизиты для перечисления денежных средств, после осуществления судебным приставом-исполниьелем действий по их перечислению, что приводило к возврату денежных средств на депозит. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что перечисление денежных средств не было произведено не по причине неверного указания судебным приставом-исполнителем ИНН взыскателя, а в связи со сменой реквизитов взыскателя.

В соответствии с ч.3 ст.49 Закона об исполнительном производстве взыскателем является гражданин, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ, в связи с чем не допускается перечисление с депозитных счетов Федеральной службы судебных приставов, взысканных денежный средств третьим лицам, не являющимся взыскателем, в т.ч. на банковские счета представителей по доверенности.

Более того, административным истцом не указаны номера исполнительных производств, что лишает суд возможности удостовериться в верности указанных административным истцом реквизитах, реквизитах, указанных судебным приставом-исполнителем при взыскании денежных средств.

Из административного искового заявления следует, что платежи не поступают на счет административного истца с ДД.ММ.ГГГГ, из чего суд делает вывод, что до указанного времени платежи поступали на счет административного истца.

Кроме того, судом не установлено наличие обстоятельств, препятствовавших административному истцу, являющемуся взыскателем, представить в ОСП Безенчукского района заявление с указанием верных реквизитов своего банковского счета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Безенчукского района ФИО5

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Мартьянова Дениса Анатольевича к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Безенчукского района ФИО5, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

            Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2023 года.

Судья Безенчукского районного суда

Самарской области                                                                  Ю.В. Перцева