Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5167/2015 ~ М-4302/2015 от 31.07.2015

Дело № 2-5167/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2015 года              г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Свидиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростопирова Тараса Николаевича к Администрации городского округа Звездный городок Московской области, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Звездный городок <адрес>, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обосновании требований указал, что указная квартира предоставлена истцу и членам его семьи на основании служебного ордера №2173/з от 09.02.2001 года. Приказом от 29 декабря 2001 года №598 истец был уволен в запас.

В связи с принятием решения №147/331/56258 от 07 июля 2009 года квартира утратила статус служебной.

05 сентября 2009 года заместителем Министра обороны Российской Федерации было принято решение о заключении с военнослужащими и гражданами, ранее проходившими военную службу по контракту и проживающими в служебных квартирах Звездного городка Щелковского района Московской области, договоров социального найма жилых помещений. Пока истец подготавливал документы для заключения с ним и членами его семьи договора социального найма ФГУ «Чкаловская КЭЧ района» была ликвидирована. Несмотря на указанное решение, Министерство обороны РФ не заключило с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Таким образом, истец был уволен из рядов ВВС РФ, не обеспеченный в установленном порядке жилым помещением для постоянного проживания на праве собственности.

Дополнительно истец указал, что обратился с заявлением в Администрацию городского округа Звездный городок Московской области о заключении договора социального найма, однако получил ответ, что в реестре муниципальной собственности ЗАТО г. о. Звездный городок Московской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не значится. Сроки окончания данной процедуры по передаче жилого фонда из Федеральной собственности в муниципальную не известны.

Истец полагает данный отказ не законным, поскольку данная процедура нарушает его права и права членов его семьи, проживающих совместно с ним в спорном жилом помещении, на приобретение жилого помещения по договору социально найма.

Просит суд обязать ответчика Администрацию городского округа Звездный городок Московской области заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения ФИО10 ФИО2, ФИО3.(л.д.8-10)

В судебное заседание истец - Ростопиров Т.Н. не явился, извещён.

В судебном заседании представитель истца Ростопирова Т.Н. Рузавина А.В., действующая на основании доверенности (л.д. 11), заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили. Представив Возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ходатайствовав перед судом о рассмотрении дела в отсутствие представителя. (л.д. 41-42)

Представитель ответчика - Администрации городского округа Звездный городок Московской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили. Представилен Отзыв на исковое заявление, ходатайствовали перед судом о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д. 31)

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, надлежаще извещенных о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе, путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В частности, такой порядок установлен п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с названной нормой, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей.

Так же судом установлено, что между истцом и Министерством обороны РФ первый контракт о прохождении военной службы заключен 31.08.1994 года. На тот период времени действовал Закон РФ от 22.01.1993 №4338-1 "О статусе военнослужащих».

Из п.1 ст.15 вышеуказанного закона следует, что государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу. Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы предоставляются служебные помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Из п.6 ст.15 Закона РФ от 22.01.1993 №4338-1 "О статусе военнослужащих» следует, что граждане, уволенные с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей предоставляются при получении постоянной жилой площади.

В судебном заседании установлено и материалами дел подтверждается, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Ростопирову Т.Н. и членам его семьи на основании ордера №2173/з от 29.02.2001 г.

Право на занятие указанного служебного жилого помещения никем не оспаривалось.

Ростопиров Т.Н. и члены его семьи в количестве трех человек поставлены на учет как нуждающиеся в жилье 17.09.1993 года и сняты с учета 09.02.2001 год, в связи с получением спорного жилого помещения (л.д. 43).

Следовательно, истец незаконно уволен с военной службы, без предоставления постоянного жилого помещения, так как спорное жилое помещение значится как служебное. Тем самым нарушены его законные права и интересы, а так же членов его семьи.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают истец и члены его семьи: супруга - ФИО1, дочь – ФИО2, сын - ФИО3, что подтверждается выпиской из домовой книги. (л.д. 15).

Приказом от 29 декабря 2001 года №598 истец был уволен в запас, календарная выслуга лет составила полных 16 лет.

В связи с принятием решения №147/331/56258 от 07 июля 2009 года спорная квартира утратила статус служебной.

    Между тем, по сообщению ТУ Росимущества в Московской области усматривается, что по состоянию на 2015 год объект недвижимости (РНФИ - В12510004078) - 144 –х квартирный жилой дом, в том числе служебные квартиры; №№с 1 по 144, расположенный по адресу: <адрес> значится в архиве территориальной государственной базы данных федерального имущества по Московской области в связи со сменой собственника и передачей объекта недвижимости в муниципальную собственность закрытого административно-территориального образования городской округ Звездный городок <адрес> на основании приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и актов приема-передачи ф. ОС - 1а.

При этом объект недвижимости – <адрес>, в указанном жилом доме, к учету в реестре федерального имущества как отдельный объект недвижимости не была заявлена, что подтверждается сведениями ФАУГИ по МО, предоставленными по запросу суда. (л.д. 50)

В связи с этим спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, для заключения которого заявитель вправе обратиться в муниципальное образование.

Истец обратился в Администрацию городского округа Звездный городок Московской области с заявлением о заключении договора социального найма, однако получил ответ, с указанием, что в реестре муниципальной собственности ЗАТО городского округа Звездный городок Московской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не значится. Сроки окончания данной процедуры по передачи жилого фонда из Федеральной собственности в муниципальную не известны. (л.д. 31)

В соответствии со ст. ст. 60, 61 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что легитимность предоставления и пользования жилым помещением никем не оспаривается, между тем, истец с семьей исполняет обязанности предусмотренные договором социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростопирова ФИО11 к Администрации городского округа Звездный городок Московской области, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа ЗАТО Звездный городок Московской области заключить с Ростопировым ФИО12 договор социального найма занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> указав в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                     В.М. Дмитренко

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2015 года.

Судья                         В.М. Дмитренко