Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11815/2021 от 10.03.2021

Судья Дубовик С.А.           Дело № 33-11815/2021

№ 2-3297/2020 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2021 года                 г. Краснодар

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.,

судей:             Пархоменко Г.В., Старосельской О.В.,

по докладу судьи:                 Пархоменко Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Степаненко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования Динской район, в лице представителя по доверенности Литвиненко А.А., на решение Динского районного суда Краснодарского края от 08 декабря 2020 года, принятое в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Шинкаренко В.И. к администрации муниципального образования Динской район о признании решения необоснованным, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении,

Заслушав доклад судьи Пархоменко Г.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, возражения, суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Шинкаренко В.И. обратилась в суд с иском к администрации МО Динской район о признании необоснованным решения и признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что она (истец) является супругой ветерана участника Великой Отечественной войны Шинкаренко И.М., умершего <Дата ...>; не имеет в собственности каких-либо жилых помещений и в настоящее время зарегистрирована по месту жительства и проживает в жилом помещении, находящемся в собственности Холмогоровой И.И., которая не является членом семьи. <Дата ...> она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны». Однако, постановлением администрации муниципального образования Динского района от <Дата ...> <№...> ей отказано в принятии на учёт, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть, предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает, что отказ является необоснованным, так как предоставленные вместе с заявлением документы в полной мере подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации МО Динского района в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 08.12.2020 года требования Шинкаренко В.И. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывали свои возражения в суде первой инстанции. Считают, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права, по доводам подробно изложенным письменно.

В письменных возражениях истец настаивает на оставлении судебного акта без изменения.

Представитель апеллянта в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель истца, в суде апелляционной инстанции, по доводам жалобы возражала, настаивала на оставлении судебного акта без изменения.

Иные участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, несмотря на то, что о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно в соответствии с положениями статей 113, 114 ГПК РФ, что подтверждается судебными уведомлениями.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 2, 6.1, 167, 327 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 165.1 ГК РФ, исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении жалобы, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях, признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин неявки участников процесса не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Шинкаренко В.И. суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что ввиду того что истица является супругой умершего участника ветерана Великой отечественной войны, у нее отсутствует в собственности жилое помещение пригодное для проживания, и собственник жилого помещения, в котором она проживает, не является членом семьи истицы, не проживает совместно с истицей и не зарегистрирована по месту жительства истицы, то оснований для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении у администрации МО Динского района не имелось.

Между тем, делая такой вывод, суд нарушил подлежащие применению нормы материального права.

Часть 1 статьи 195 ГПК РФ устанавливает, что решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным, когда в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ), решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям постановленное судом решение не отвечает.

Так, из материалов дела усматривается, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны Шинкаренко И.М., умершего <Дата ...>, и имеет право на льготы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах". В повторный брак истец не вступала.

Шинкаренко В.И. с <Дата ...> зарегистрирована и проживает в жилом доме, площадью 69,4 кв.м., расположенном по адресу: <Адрес...> принадлежащем на праве собственности ее дочери Холмогоровой И.И.

Иные лица по указанному адресу не зарегистрированы.

<Дата ...> Шинкаренко В.И. обратилась в администрацию МО Динского района с заявлением о включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Постановлением администрации муниципального образования Динского района от <Дата ...> <№...> Шинкаренко В.И. отказано в принятии на учёт, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть, предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 21 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета члену семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны необходимо быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма общей площади жилого помещения в Динском районе 8 кв.м., что утверждено решением Совета Динского сельского поселения Динского района от <Дата ...> <№...>.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не учел, что постановлением администрации отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях Шинкаренко В.И., предоставляемых по договорам социального найма (пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации), поскольку Шинкаренко В.И. - вдова участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована по вышеуказанному адресу, в жилом доме площадью 69,4 кв.м., а соответственно обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения.

Таким образом, Шинкаренко В.И. обеспечена жилой площадью, и решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения требований истца, следовательно постановленное по делу решение не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Шинкаренко В.И. требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу ответчика администрации муниципального образования Динской район, в лице представителя по доверенности Литвиненко А.А.– удовлетворить.

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 08 декабря 2020 года - отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении требований Шинкаренко В.И. к администрации муниципального образования Динской район о признании решения необоснованным, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар ул. Морская 3) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий: Г.А. Малахай

Судьи:               Г.В. Пархоменко

О.В. Старосельская