Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1775/2020 ~ М-1668/2020 от 01.12.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2020 года                              г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиреневой Н.А.,

при секретаре Большукиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1775/20 по исковому заявлению Самобаевой Татьяны Васильевны к администрации г.Тулы о признании права собственности на реконструированный объект незавершенного строительства,

установил:

Самобаева Т.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы о признании права собственности на реконструированный объект незавершенного строительства, в котором указала, что является собственником земельного участка кадастровым номером №*, расположенного на землях населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: Тульская область, <адрес>, общей площадью 1207 кв.м., право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН *. С целью улучшения жилищных условий, но без получения необходимых разрешительных документов от уполномоченных органов власти, ею собственными силами выполнены работы по реконструкции расположенного на указанном выше земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером *, принадлежащего ей на основании договора купли - продажи от дата, заверенного государственным нотариусом Первой тульской нотариальной конторы М. и зарегистрированного в установленном порядке в Бюро технической инвентаризации г. Тулы.

В результате реконструкции на сегодняшний день объект, расположенный по адресу: Тульская область, <адрес> имеет следующие конструктивные элементы: фундамент, стены, перекрытие, крышу, перегородки, полы, окна, двери, отделку. Площадь застройки составляет 176,2 кв.м. Объект капитального строительства, в силу п. 10, ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является незавершенным строительством объектом, находится в стадии строительных работ, степень готовности составляет 87%, по завершению строительства объекта для использования в дальнейшем по функциональному назначению — жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства).

В целях- государственной регистрации права собственности и постановки на государственный кадастровый учет объекта индивидуального жилищного строительства в реконструированном виде, в результате кадастровых работ ГУ ТО «Областное БТИ» подготовлен технический план объекта незавершенного строительства от дата. Кроме этого, в целях получения предусмотренных законодательством Российской Федерации разрешительных документов на объект незавершенного строительства, ею в соответствии со ст. 51.1. ГрК РФ подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы. Согласно полученному уведомлению о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от дата, отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства не соответствуют Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 (далее - ПЗЗ), а именно: со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек - не менее 5м; проезда - не менее - 3м. Отступы от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе с улицей <адрес>) до построенного объекта незавершенного строительства составляет 3,8-4,1 м.

Таким образом, урегулировать вопрос в отношении самовольно реконструированной постройки во внесудебном порядке не удалось.

Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по его строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде от дата

техническое состояние возведенных несущих строительных конструкций объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес> — работоспособное;

конструктивные решения, принятые при строительстве объекта незавершенного строительства выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации;

- объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила.

При этом в указанном заключении отмечено, что при реконструкции объекта допущено нарушение свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», так как не соблюдены отступы от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе с улицей <адрес>) до построенного объекта незавершенного строительства составляет 3,8 -4,1 м., в связи с чем может затрагивать права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Возведенный в результате реконструкции объект капитального строительства, расположен на земельном участке домовладения по адресу: Тульская область, <адрес> и границу смежных земельных участков не нарушает.

Кроме этого, согласно сведениям, содержащимся в техническом плане от дата

    расстояние от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе со смежным земельным участком дома № *) до самовольно построенного объекта незавершенного строительства составляет 9,2-9,8 м (см. ситуационный план стр. 11), что соответствует СП 30- 102-99 и СП 42.13330.2016;

    расстояние от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе со смежным земельным участком дома *) до самовольно построенного объекта незавершенного строительства составляет 3,6-4,2 м (см. ситуационный план стр. 11), что соответствует СП 30-102-99 и СП 42.13330.2016.

Таким образом, объект индивидуального жилищного строительства в реконструированном виде не затрагивает прав и законных интересов смежных землепользователей, нарушения, допущенные при реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в части несоблюдения отступа от границ земельного участка со стороны улицы до построенного объекта не являются существенными. Одновременно, в силу п. 7. ст. 16 ПЗЗ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Просит признать за ней, Самобаевой Татьяной Васильевной право собственности на объект незавершенного строительства в реконструированном виде, площадью застройки 176,2 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, <адрес>

В судебное заседание истец Самобаева Т.В., ее представитель по доверенности Окорокова Т.В. не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещенав установленном законом порядке.

3-и лица Машковский А.В., Колобаева Л.И. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. (пункт 25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. (пункт 26).

Таким образом, возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка допускается, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, с учетом взаимосвязи указанных выше норм права, необходима совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе, с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользование принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

Как установлено судом, истец является сособственником земельного участка с кадастровым №*, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1207+/-12 кв.м., расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, г.Тула, <адрес>

На вышеуказанном земельном участке истец решила реконструировать объект индивидуального жилищного строительства.

С целью узаконения строительства истец обратилась в Администрацию г.Тулы с уведомлением, зарегистрированным дата. о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Администрацией г.Тулы по результатам рассмотрения уведомления о планируемой реконструкции вынесено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от дата, отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства не соответствуют Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 (далее - ПЗЗ), а именно: со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек - не менее 5м; проезда - не менее - 3м. Отступы от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе с улицей <адрес>) до построенного объекта незавершенного строительства составляет 3,8-4,1 м.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок он относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, объект незавершенного строительства находится на земельном участке, отведенном для этих целей.

Судом установлено, что самовольная реконструкция объекта незавершенного строительства, являющаяся предметом спора, возведена истцом за счет собственных средств, притязания третьих лиц отсутствуют.

Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по его строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде от дата

техническое состояние возведенных несущих строительных конструкций объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес> — работоспособное;

конструктивные решения, принятые при строительстве объекта незавершенного строительства выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации;

- объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила.

При этом в указанном заключении отмечено, что при реконструкции объекта допущено нарушение свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», так как не соблюдены отступы от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе с улицей <адрес>) до построенного объекта незавершенного строительства составляет 3,8 -4,1 м., в связи с чем может затрагивать права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Возведенный в результате реконструкции объект капитального строительства, расположен на земельном участке домовладения по адресу: Тульская область, <адрес> и границу смежных земельных участков не нарушает.

Кроме этого, согласно сведениям, содержащимся в техническом плане от дата

    расстояние от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе со смежным земельным участком дома *) до самовольно построенного объекта незавершенного строительства составляет 9,2-9,8 м (см. ситуационный план стр. 11), что соответствует СП 30- 102-99 и СП 42.13330.2016;

    расстояние от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе со смежным земельным участком дома *) до самовольно построенного объекта незавершенного строительства составляет 3,6-4,2 м (см. ситуационный план стр. 11), что соответствует СП 30-102-99 и СП 42.13330.2016.

Таким образом, объект индивидуального жилищного строительства в реконструированном виде не затрагивает прав и законных интересов смежных землепользователей, нарушения, допущенные при реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в части несоблюдения отступа от границ земельного участка со стороны улицы до построенного объекта не являются существенными. Одновременно, в силу п. 7. ст. 16 ПЗЗ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство. У суда не возникает сомнений в обоснованности технического заключения, противоречия в выводах технического заключения отсутствуют.

Следовательно, реконструкция строения произведена с соблюдением норм и правил, не затрагивает и не ущемляет права и законные интересы заинтересованных лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья.

Предпринятые попытки к легализации указанного строения положительных результатов не принесли, о чем свидетельствуют уведомление администрации города

Тулы.

Данных о том, что на объект недвижимости, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Собственники смежных земельных участков не возражают против признания за истцом права собственности на данное строение.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на объект незавершенного строительства в реконструированном виде является законным и обоснованным. Сохранение на месте строения не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данное строение возведено на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Самобаевой Татьяны Васильевны удовлетворить в полном объеме.

Признать за Самобаевой Татьяной Васильевной право собственности на реконструированный на объект незавершенного строительства в реконструированном виде, площадью застройки 176,2 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                                                     Н.А. Свиренева