Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1794/2020 от 17.12.2020

Производство № 5-1794/2020

УИД 28RS0004-01-2020-011993-35

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    22 декабря 2020 года                                                                        город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Воронин И.К., проверив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Краснопольской Анастасии Павловны,

установил:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении АО 2805860 ПР от 05 октября 2020 года с прилагаемыми к нему материалами, составленный в отношении Краснопольской Анастасии Павловны по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 05 октября 2020 года в 00 часов 10 минут по адресу ул. Василенко, 11, в кафе «Вака-Вака» за барной стойкой при большом скоплении посторонних граждан была выявлена гражданка Краснопольская А.П., 2001 года рождения, без средств индивидуальной защиты (маски) в нарушение постановления Правительства РФ от 24.02.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.п. 4 п. 7 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-Р (в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 08.05.2020 года № 75-р).

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

    В силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 3 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года N 10-р (ред. от 04.09.2020) «О введении режима повышенной готовности» на территории Амурской области приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения гражданами.

Из содержания данного пункта, в его системной взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, следует, что субъектом административной ответственности при проведении массового мероприятия, в нарушение установленных ограничений, является его организатор.

В соответствии с п.п. 4 п. 7 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года N 10-р (ред. от 04.09.2020) «О введении режима повышенной готовности» всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении не следует, что Краснопольской А.П. было допущено нахождение в объекте розничной торговли, предоставления услуг либо общественном транспорте без средств индивидуальной защиты либо что она является организатором массового мероприятия.

В соответствии с п.п. 1 вышеуказанного п. 7 Распоряжения Губернатора Амурской области № 10-Р от 27.01.2020 года (в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 13.06.2020 N 132-р) всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области рекомендовано воздержаться от посещения мест массового скопления людей.

Данные недостатки свидетельствуют о неполноте административного материала, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ неправильное составление протокола, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, является основанием для возвращения протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.2, 28.8, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья,

определил:

Возвратить протокол АО 2805860 ПР от 05 октября 2020 года с прилагаемыми к нему материалами, составленный в отношении Краснопольской Анастасии Павловны по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в МО МВД РФ «Благовещенский» Амурской области, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток.

    Судья Благовещенского

        городского суда    Воронин И.К.