Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-29217/2021 от 02.08.2021

Судья – Ткаченко В.Н. Дело № 33-29217-21

Дело № 2-473\21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» сентября 2021 года                      г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.

и судей Моисеевой О.М., Бондаренко М.В.

по докладу судьи Гончаровой С.Ю.

    при помощнике судьи Миловой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Назарова Константина Васильевича к УПФ РФ в Мостовском районе о признании права на досрочную пенсию по старости с апелляционной жалобой Назарова К.В. на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 20 мая 2021 года.

    Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Назаров К.В. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе включить в страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы должности кочегара в МБОУ гимназии № 4 пос. Псебай Мостовского района: с 15.10.1992 по 15.04.1993, с 15.10.1993 по 15.04.1994, с 15.10.1994 по 15.04.1995, с 16.10.1995 по 15.04.1996, с 16.10.1996 по 25.04.1997, с 16.10.1997 по 15.04.1998, с 16.10.1998 по 15.04.1999, с 16.10.1999 по 15.04.2000, с 17.10.2000 по 12.04.2001, с 19.10.2001 по 16.04.2002, с 17.10.2002 по 15.04.2003, с 17.10.2003 по 15.04.2004, с 16.10.2006 по 15.04.2007, с 15.10.2007 по 15.04.2008.

Исковые требования мотивированы тем, что в основу отказа ответчиком положен довод о том, что документально не подтвержден факт его работы в тяжелых условиях - факт занятости в качестве кочегара на твердом топливе, т.е., что котельная или обслуживаемое в ней оборудование работали на угле или сланце. Однако, разделом «Общие профессии» Списка № 2 к должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение относится и должность «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятый на удалении золы (позиция 23200000-13786), которая определена, как профессия с вредными условиями труда. Согласно справке МБОУ гимназии № 4 пос. Псебай Мостовского района от 17.08.2018 № 233, он работал в данном образовательном учреждении в должности кочегара и был занят, в том числе на удаление золы на котле твердого топлива (на угле и сланце) марке «Универсал-6», тип «В», мощность 864 Квт, с отопительной мощностью 6000 куб.м., с расходом топлива 230 кг/ч периодически, начиная с 15.10.1992 по 15.01.2008.

Также им от МБОУ гимназии № 4 пос. Псебай был представлен паспорт котла, на котором он работал, а именно «Универсал-6» тип «В» с топкой для антрацита (это уголь с повышенным содержанием углерода) и бурого угля.

Кроме этого, согласно справке МБОУ гимназии № 4 пос. Псебай от 17.08.2018 № 233, от 14.01.2021 № 4 в спорные периоды им осуществлялась работа на условиях полной занятости.

В соответствии Разделом III приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.12.2015 № 1129н утвержден профессиональный стандарт - «Работник по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара» для следующих наименований базовой группы, должности (профессии) или специальности, в том числе и машинист (кочегар) котельной, оператор котельной.

В данном приказе Министерства труда и социальной защиты РФ также определены их общие трудовые функции и порядок выполнения работ.

Из протокола ответчика следует, что на дату его обращения за назначением пенсии, его страховой стаж составляет более 37 лет 8 месяцев 26 дней. Спорный период составил 7 лет 0 месяцев 20 дней работы кочегаром, то есть в тяжелых условиях труда. На дату обращения его возраст составил 57 лет. По данным категории стажа он должен выработать 7 лет 6 месяцев. В 2020 году истцу исполнилось 58 лет, по данным категории стажа должен выработать 6 лет 3 месяца, что соответствует его выработанному стажу. Следовательно, юридически значимые действия, предусмотренные законом, им совершены, что влечет возникновение у права на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно со дня исполнения им 58 лет, то есть с 28.03.2020.

Представитель ответчика по доверенности Шиняева Н.Н., возражала против удовлетворения требований.

Решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 20 мая 2021 года в удовлетворении искового заявления Назарову Константину Васильевичу к УПФ РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии №190000040769/974977/19 от 21.10.2019 в части включения в страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в должности кочегара в МБОУ гимназии № 4 пос. Псебай Мостовского района: с 15.10.1992 по 15.04.1993, с 15.10.1993 по 15.04.1994, с 15.10.1994 по 15.04.1995, с 16.10.1995 по 15.04.1996, с 16.10.1996 по 25.04.1997, с 16.10.1997 по 15.04.1998, с 16.10.1998 по 15.04.1999, с 16.10.1999 по 15.04.2000, с 17.10.2000 по 12.04.2001, с 19.10.2001 по 16.04.2002, с 17.10.2002 по 15.04.2003, с 17.10.2003 по 15.04.2004, с 16.10.2006 по 15.04.2007, с 15.10:2007 по 15.04.2008 - отказано.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В апелляционной жалобе Назаров К.В. просит отменить решение и принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При разрешении настоящего дела по существу судом первой инстанции разъяснения Высшего судебного органа, равным образом, как и требования норм как процессуального, так и материального права не соблюдены.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ пользуются мужчины, достигшие возраста 55-ти лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из материалов дела следует, что Назарову К.В. решением ответчика от 21.10.2019 отказано в зачете периода с 15.10.1992 по 15.04.1993, с 15.10.1993 по 15.04.1994, с 15.10.1994 по 15.04.1995, с 16.10.1995 по 15.04.1996, с 16.10.1996 по 25.04.1997, с 16.10.1997 по 15.04.1998, с 16.10.1998 по 15.04.1999, с 16.10.1999 по 15.04.2000, с 17.10.2000 по 12.04.2001, с 19.10.2001 по 16.04.2002, с 17.10.2002 по 15.04.2003, с 17.10.2003 по 15.04.2004, с 16.10.2006 по 15.04.2007, с 15.10.2007 по 15.04.2008 в качестве кочегара в МБОУ гимназии № 4 пос. Псебай Мостовского района.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно постановлению Правительства РФ от 16.07 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N2 10 (далее - Список №2.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением правительства РФ 11.07.2002г. №516 (далее Правила N 5 16).

Разделом «Общие профессии» Списка N 2 к должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение относится и должность «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

В соответствии с разделом XXXIII Списка N2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятый на удалении золы (позиция 23200000-13786), которая определена, как профессия с вредными условиями труда.

Согласно пункту 4 Правил 516 в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Разъяснением Минтруда N5 от 22.05.1996 г. указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N1015 (далее - Правила № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно справке МБОУ гимназии № 4 пос. Псебай Мостовского района от 17.08.2018 № 233, он работал в данном образовательном учреждении в должности кочегара и был занят, в том числе на удаление золы на котле твердого топлива (на угле и сланце) марке «Универсал-6», тип «В», мощность 864 Квт, с отопительной мощностью 6000 куб.м., с расходом топлива 230 кг/ч периодически, начиная с 15.10.1992 по 15.01.2008.

Также от МБОУ гимназии 4 пос. Псебай был представлен паспорт котла, на котором истец работал, а именно «Универсал-6» тип «В» с топкой для антрацита (это уголь с повышенным содержанием углерода) и бурого угля. Данный паспорт имеется в материалах дела, его подлинность подтвердили свидетели, в том числе директор школы (занимающий эту должность во время работы Истца).

Кроме этого, согласно справке МБОУ гимназии №4 пос. Псебай от 17.08.2018 №233, от 14.01.2021 №4 в спорные периоды им осуществлялась работа на условиях полной занятости.

В качестве доказательства работы на указанной должности истцом представлены заверенные работодателем выписки из приказов за период с 1992 года по 2008 год.

Кроме того, в материалах дела имеется копия трудовой книжки с записями о работе, с номерами приказов о переводе в качестве кочегара 4 разряда, а с 2004 года - оператором котельной.

В соответствии с п.43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 № 258н. Представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Истец не знал и не мог знать о том, что работодатель не включил в перечень льготных профессий занимаемую им должность.

Доводы ответчика об отсутствии в индивидуальном (персонифицированном) учете истца в спорном периоде кода льготной профессии, как основание к отказу назначении пенсии, являются необоснованными поскольку, данная обязанность по ведению ИПУ возложена на работодателя, и факт ненадлежащего отражения таких данных застрахованного лица не может служить основанием для отказа в назначении страховой пенсии.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Судом первой инстанции были допрошены свидетели, работавшие в спорный период совместно с Истцом, в том числе директор школы №4 Бронникова В.Н. и Семеняков СВ. рабочий по ремонту и обслуживанию здания гимназии, которые подтвердили факт работы истца в качестве кочегара, занятого полный рабочий день. Котел топился углем.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированное) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из материалов дела следует, что на дату обращения истцом за назначением пенсии, страховой стаж составляет 37 лет 8 месяцев 26 дней. Спорный период в тяжелых условиях труда составил 7 лет 0 месяцев 20 дней работы кочегаром.

На дату обращения в ПФР возраст истца составил 57 лет.

По данной профессии Истец должен выработать. 7 лет 6 месяцев, однако в 2020 году Истцу исполнилось 58 лет, по данным категории стажа необходимо выработать 6 лет 3 месяца, что соответствует имеющемуся стажу.

Следовательно, юридически значимые действия, предусмотренные законом, истцом совершены, что влечет возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно со дня исполнения мне 58 лет, то есть с 28.03.2020.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия, отменяя обжалуемое решение, считает необходимым принять по делу новое решение, которым исковые требования Сердюк Игоря Евгеньевича к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии – удовлетворить.

Руководствуясь ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 20 мая 2021 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым:

Исковые требования Назарова Константина Васильевича к УПФ РФ в Мостовском районе о признании права на досрочную пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать УПФР РФ в Мостовском районе зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. I ел. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы Назарова Константина Васильевича должности кочегара в МБОУ гимназии N4 пос. Псебай Мостовского района: с 15.10.1992 по 15.04.1993, с 15.10.1993 по 15.04.1994, с 15.10.1994 по 15.04.1995, с 16.10.1995 по 15.04.1996, с 16.10.1996 по 25.04.1997, с 16.10.1997 по 15.04.1998, с 16.10.1998 по 15.04.1999, с 16.10.1999 по 15.04.2000, с 17.10.2000 по 12.04.2001, с 19.10.2001 по 16.04.2002, с 17.10.2002 по 15.04.2003, с 17.10.2003 по 15.04.2004, с 16.10.2006 по 15.04.2007, с 15.10.2007 по 15.04.2008.

Обязать УПФР РФ в Мостовском районе Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию по старости Назарову Константину Васильевичу в соответствии с частью 1 статьи 22 и пунктом 2 части 1 статьи30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, по достижении возраста 58 лет с 28.03.2020 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Полный текст апелляционного определения будет изготовлен в течение пяти дней.

С апелляционным определением можно ознакомиться в суде первой инстанции.

Председательствующий: Гончарова С.Ю.

Судьи: Бондаренко М.В.

Моисеева О.М.