Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-858/2016 ~ М-682/2016 от 23.03.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                      18 апреля 2016 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова ВФ к ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком - инвалидом,

у с т а н о в и л:

Смирнов В.Ф. обратился в суд с иском в котором просит признать отказ пенсионного органа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом незаконным и обязать назначить указанные выплаты.

Требования мотивировал тем, что является исполняющим обязанности по договору о передаче ребенка (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на воспитание в приемную семью от 16.07.2015 года.

Решением ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области от 13.01.2016 года ему отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты на приемных детей, в связи с тем, что он относится к категории работающего и не имеет права на компенсационную выплату в связи с уходом за ребенком-инвалидом до 18 лет.

Считая такой отказ незаконным, просит суд обязать пенсионный орган назначить и выплатить ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за детьми.

В судебное заседание Смирнов В.Ф. не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнов В.Д. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Смирнов В.Ф. и ФИО2 являются исполняющими обязанности по договору № от 16.07.2015 о приемной семье. Распоряжением органа опеки и попечительства № 37-р от 16.07.2015. Смирнов В.Ф. и ФИО2 назначены опекунами несовершеннолетнего ребенка - инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22.12.2015 года Смирнов В.Ф. обратился к ответчику с заявлением о назначении компенсационной выплаты по уходу за приемным ребенком - инвалидом.

Решением ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области от 13.01.2016 года Смирнову В.Ф. в назначении ежемесячной компенсационной выплаты на приемного ребенка отказано.

Отказывая в назначении компенсационных выплат, пенсионный орган указал, что Смирнов В.Ф., как приемный родитель, исполняет обязанности по гражданско-правовым договорам о передаче детей на воспитание в приемную семью за вознаграждение, то есть выполняет оплачиваемую работу и, в связи с этим, она не может быть отнесена к категории неработающих лиц, и у нее отсутствует право на получение компенсационных выплат по уходу за детьми.

С правомерностью такого отказа суд согласиться не может по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в соответствии в Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлен в Правилах осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343.

В силу подпункта "д" пункта 9 указанных Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, вывод пенсионного органа о том, что приемный родитель является работающим в смысле, придаваемом этому понятию законодательством об осуществлении опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, ограничивает право ВФ на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу осуществляющему уход за приемными детьми-инвалидами, что в свою очередь ограничивает ее в реализации прав и исполнении обязанностей в отношении приемных детей.

Вознаграждение приемным родителям относится к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении компенсационной выплаты по уходу за приемным ребенком-инвалидом, является незаконным.

В соответствии с пунктом 8 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 года N 3438 компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Поскольку заявление Смирнова В.Ф. о назначении компенсационных выплат было подано в пенсионный орган 22.12.2015 года, то на пенсионный орган подлежит возложению обязанность о назначении ему выплат с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирнова ВФ к ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком - инвалидом удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области от 13.01.2016 года об отказе Смирнову ВФ в назначении компенсационных выплат - незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области назначить Смирнову ВФ с 22.12.2015 года компенсационные выплаты, предусмотренные Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца.

Судья                                                                                          Ю.С.Давыдова