Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2018 (2-951/2017;) ~ М-893/2017 от 22.11.2017

Гражданское дело

№2-43/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

Красноярского края 29 января 2018 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» п. Синеборска, администрации Шушенского района о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБДОУ детский сад «Солнышко» п.Синеборска, и с учетом уточнения иска к администрации Шушенского района о возложении обязанности разработать дополнительные меры по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно: восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения в силу строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждений и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений» не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой Шушенского района проверки в отношении МБДОУ детский сад «Солнышко» п.Синеборска установлено, что Учреждение в нарушение требований ФЗ «О противодействии терроризму» не обеспечивает необходимые меры по противодействию терроризму, а именно: нарушена целостность ограждения детского сада, ограждение выполнено из деревянных материалов, что создает условия для беспрепятственного проникновения на территорию Учреждения посторонних лиц. Ограждение детского сада не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, строительным нормам 441-72* «Указания по проектированию ограждений и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», в соответствии с которыми территория дошкольной образовательной организации по периметру ограждается забором, выполненным из стальной сетки или железобетонным, решетчатым, имеющим высоту не менее 1,6 м. Учредителем и собственником МБДОУ детский сад «Солнышко» п.Синеборска является муниципальное образование Шушенский район, к полномочиям которого в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Гайдук П.Н. на удовлетворении исковых требований в отношении ответчика МБДОУ детский сад «Солнышко» настаивал, отказался от исковых требований к ответчику администрации Шушенского района.

Определением от 29.01.2018 года производство по настоящему гражданскому делу в части требований прокурора Шушенского района к ответчику администрации Шушенского района - прекращено.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ детский сад «Солнышко» п. Синеборска Марьясова А.В. исковые требования прокурора Шушенского района признала в полном объеме, о чем подала суду письменное заявление.

Представитель администрации Шушенского района Козлов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что установка ограждения детского сада в соответствии с нормами СанПиН и строительными нормами является правом учреждения и муниципального образования, а не обязанностью. В настоящее время МО Шушенский район является высоко дотационным, поступления из краевого бюджета составляют более 85%, в связи с чем установка ограждения детского сада в трехмесячный срок не представляется возможным, т.к. бюджет на 2018 год уже сформирован и на установку ограждения в МБДОУ детский сад «Солнышко» расходы в бюджет не заложены, полагает заявленный прокурором срок выполнения обязанности – 6 месяцев – не реальным.

Представитель Управления образования администрации Шушенского района Ельцина С.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что поскольку ответчик иск признал, возражений не имеет, однако полагает заявленный срок не достаточным, считает, что нужно не менее года, чтобы восстановить целостность забора, что связано с бюджетным процессом.

Выслушав помощника прокурора Гайдука П.Н., поддержавшего иск в части требований к детскому саду «Солнышко», представителя ответчика МБДОУ детский сад «Солнышко» п.Синеборска Марьясову А.В., признавшую иск, а также представителей третьих лиц Козлова А.А. и Ельцину С.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 2 вышеуказанного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 26 от 15.05.2013 территория дошкольной образовательной организации должна быть ограждена забором.

В силу п. 4 пп. 10 Строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя N 99 от 26.05.1972, ограждение детских яслей-садов должно быть из стальной сетки или железобетонным, решетчатым и иметь высоту не менее 1,6 м.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Шушенского района проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности МБДОУ детский сад «Солнышко» п.Синеборск, в ходе которой установлено, что целостность ограждения территории учреждения нарушена, ограждение выполнено из деревянных материалов, по периметру территории учреждения частично отсутствует ограждение, что создает условия для беспрепятственного проникновения на территорию детского сада посторонних лиц.

Прокурор требует возложить на ответчика обязанность восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения в силу строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждений и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений» не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представителем ответчика заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» п.Синеборска Марьясовой А.В. заявлено в письменной форме о признании в полном объеме исковых требований прокурора Шушенского района о возложении на детский сад «Солнышко» п.Синеборск обязанности по восстановлению целостности ограждения территории учреждения по строительным нормам 441-72*. Заявление о признании иска ответчиком приобщено к материалам дела. Представителю ответчика последствия принятия признания иска судом разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд находит, что признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации прав от 29.06.2011г., 14.07.2011г. здание детского сада по адресу п.Синеборск, ул.Мира, 6 закреплено на праве оперативного управления за МДОУ детский сад «Солнышко», а земельный участок этому же учреждению принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Выпиской из реестра муниципального имущества Шушенского района от 28.11.2017г. подтверждается, что в настоящее время здание детского сада по адресу п.Синеборск, ул.Мира, 6 закреплено на праве оперативного управления за МБДОУ детский сад «Солнышо» п.Синеборск.

По смыслу ст. 135 ГК РФ ограждение (забор) является принадлежностью здания, которое ограждает, и следует его судьбе.

Пунктом 3.1.2 договора №09 о закреплении и использовании муниципального имущества на праве оперативного управления за Синеборским ДОУ от 01.02.2013г. предусмотрена обязанность учреждения производить ремонт, реконструкцию и восстановление имущества, закрепленного за ним этим договором, при этом финансирование работ осуществляется в пределах сметы, утвержденной Управлением образования администрации района.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными, в силу договора ответчик обязан осуществлять восстановление и ремонт закрепленного за ним имущества, в том числе и ограждение (забор) территории учреждения.

Исковые требования прокурора Шушенского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Солнышко» п.Синеборск подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» п. Синеборска о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать МБДОУ Детский сад «Солнышко» п.Синеборска восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения в силу строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждений и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений» не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2018 года.