Решение по делу № 33-3698/2020 от 31.01.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2019 года   г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания А.Ю. Гороховской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2496/2019 по иску Ермак В.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Ермак В.В. через представителя Шальнову Л.А. обратился в суд с иском об оспаривании решения ответчика ГУ – ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии досрочно, об обязании пенсионного органа включить в подсчет специального стажа периоды работы истца Ермака В.В. с 13.10.1992г. по 15.01.1997г. в должности изолировщика в ПУ № 196 фирмы «Сакта» АО «Моспромстрой»; а также с требованием назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган с 22 апреля 2019 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением пенсионного органа от 31.07.2019 № * ему отказано в назначении пенсии досрочно ввиду отсутствия необходимого специального стажа, в зачет принято 05 лет 10 месяцев 04 дня, что не является достаточным. Полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском в суд.

В судебное заседание истец Ермак В.В. явился, исковые требования поддержал, пояснил, что собрал в архивах все справки и предоставил ответчику.

Представитель истца Шальнова Л.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что архивная справка подтверждает осуществление трудовой деятельности в спорный период, в связи с чем решение пенсионного органа является незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика Демина Г.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала представленные ранее письменные возражения (л.д.*), согласно которым не удалось установить полную занятость и характер работ истца.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что 22 апреля 2019 года Ермак В.В., * года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №-* от 23.04.2019г. срок рассмотрения заявления приостановлен до поступления документов.

Решением № * Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 июля 2019 года Ермак В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, всего принято в зачет 05 лет 10 месяцев 04 дня (л.д. *).

Отказывая в принятии к зачету в специальный стаж данного периода работы истца, пенсионный фонд в решении ссылается на то, что невозможно подтвердить соответствие характеру работ списку №2 и полную занятость, ввиду ликвидации организации. Аналогичная позиция указана в возражениях ответчика на исковое заявление.

Истцом оспаривается отказ пенсионного органа в принятии к зачету в специальный стаж периоды работы с 13.10.1992г. по 15.01.1997г. в должности изолировщика в ПУ № 196 фирмы «Сакта» АО «Моспромстрой».

Как следует из трудовой книжки истца серия АТ-III № 6885256, Ермак В.В. 13.10.1992 года принят на должность изолировщика 4-го разряда в Производственного управления № 196 фирмы «Сакта» на основании приказа № 180-к от 12.10.1992; 01.12.1995г. присвоен 5-й разряд изолировщика на основании приказа № 206к от 01.12.1995 г.; 15.01.1997г. уволен в порядке перевода в фирму СУ -102 на основании приказа № 27/к от 15.01.1997г. (л.д. *

Согласно представленной архивной справке ПАО «Моспромстрой» №10/03-Е-199 от 20.10.2015г. (л.д.*), а также исторической справке № 10/03-Е-202 (л.д.*), изложенные данные трудовой книжки Ермак В.В. подтверждаются; также сообщается, что согласно приказам по личному составу, расчетным ведомостям по заработной плате и личной карточке, Ермак В.В. в период с 13.10.1992 по 15.01.1997 работал полный рабочий день, без совмещения профессии, административные и учебные отпуска не предоставлялись. Другие отвлечения от основной работы были: с 12.03.1993г. по 19.03.1993г., 25.03.1994г., с 28.03.1994г. по 29.03.1994г., с 04.05.1994г. по 07.05.1994г., с 02.04.1995г. по 14.04.1995г., с 03.05.1995г. по 08.05.1995г., с 05.05.1996г. по 11.05.1996г., с 06.06.1996г. по 10.07.1996г. – административные отпуска; 11.10.1993г. – прогул.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости и согласно которому до 01 января 1992 года работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"; после 01 января 1992 года применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Правом на досрочную пенсию по Списку N 2, раздел XXVII, код 2290000а-12520 (Списки N 1, N 2 утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) пользуются изолировщики.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5. В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01 января 1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Разрешая заявленные требования в части принятия к зачету в специальный стаж периода работы истца в ПУ № 196 фирмы «Сакта» АО «Моспромстрой», оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и приходит к выводу об обоснованности требований о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в части работы Ермак В.В. в должности изолировщика в ПУ № 196 фирмы «Сакта» АО «Моспромстрой» в период с 13.10.1992г. по 15.01.1997г., поскольку, работая в указанные периоды изолировщиком, он постоянно был занят на работах, предусмотренных Списком N 2. При этом суд учитывает, что периоды с 12.03.1993г. по 19.03.1993г., 25.03.1994г., с 28.03.1994г. по 29.03.1994г., с 04.05.1994г. по 07.05.1994г., с 02.04.1995г. по 14.04.1995г., с 03.05.1995г. по 08.05.1995г., с 05.05.1996г. по 11.05.1996г., с 06.06.1996г. по 10.07.1996г. – административные отпуска; 11.10.1993г. – прогул, не подлежат включению в подсчет стажа, поскольку в указанные периоды Ермак В.В. не выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня, данные периоды не оплачивались работодателем.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца в части

Поскольку включение спорных периодов работы истца: с 13.10.1992г. по 15.01.1997г. (04-03-02), исключив периоды отвлечения от работы (00-02-16), с учетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж (05-10-04) в бесспорном порядке, на момент обращения 56-летнего Ермак В.В., с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 22.04.2019 года не составляло установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 с соблюдением иных условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе с уменьшением возраста, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании ГУ - ГУ ПФР N 1 по Москве и Московской области назначить Ермака В.В. страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. 22.04.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ермак В.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности- удовлетворить частично.

Признать решение № * Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 31.07.2019 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы Ермак В.В. в должности изолировщика с 13.10.1992 по 15.01.1997 гг., за исключением периодов административных отпусков с 12.03.1993г. по 19.03.1993г., 25.03.1994г., с 28.03.1994г. по 29.03.1994г., с 04.05.1994г. по 07.05.1994г., с 02.04.1995г. по 14.04.1995г., с 03.05.1995г. по 08.05.1995г., с 05.05.1996г. по 11.05.1996г., с 06.06.1996г. по 10.07.1996г., прогула 11.10.1993г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы Ермак В.В. в должности изолировщика с 13.10.1992 по 15.01.1997 гг., за исключением периодов административных отпусков с 12.03.1993г. по 19.03.1993г., 25.03.1994г., с 28.03.1994г. по 29.03.1994г., с 04.05.1994г. по 07.05.1994г., с 02.04.1995г. по 14.04.1995г., с 03.05.1995г. по 08.05.1995г., с 05.05.1996г. по 11.05.1996г., с 06.06.1996г. по 10.07.1996г., прогула 11.10.1993г., при назначении пенсии по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья