Решение по делу № 2-2390/2017 ~ М-2172/2017 от 26.07.2017

Дело № 2 – 2390/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Березники                                                        31 августа 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой К.В.,

с участием представителя истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Радченко С.П.– действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) к Шишкиной –Войнаровской О.А. о взыскании неосновательно полученных средств материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

истец Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обратился в суд с иском к Шишкиной –Войнаровской О.А. о взыскании средств материнского (семейного) капитала. В обосновании заявления указал, что <дата> в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) обратилась Шишкина –Войнаровская О.А.с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением <дата> второго ребенка Шишкина –ФИО2. Шишкиной –Войнаровской О.А. были предоставлены необходимые для выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал документы, в том числе свидетельство о рождении детей – ФИО3, <дата> г.р. и Шишкина–ФИО2,<дата>.р. <дата> истцом было принято решение №о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал Шишкиной –Войнаровской О.А. <дата> Шишкина –Войнаровская О.А. заключила договор займа № с ООО «.....» на сумму ..... руб. на приобретение жилого помещения комнаты в .....-х комнатной квартире, общей площадью ..... кв. м, находящегося по адресу <адрес> <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности Шишкиной –Войнаровской О.А. на указанное жилое помещение. <дата> Шишкиной –Войнаровской О.А. было составлено письменное обязательство у нотариуса, в котором она обязалась оформить приобретенное жилое помещение в общую собственность свою, супруга и детей с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения. <дата> Шишкина –Войнаровская О.А. обратилась к истцу с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и процентов по договору займа на приобретение жилого помещения в размере ..... рублей. Истцом заявление было удовлетворено, <дата> платежным поручением № на счет ООО «.....» были перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере ..... руб. <дата> Ответчик Шишкина –Войнаровская О.А. продала жилое помещение, не исполнив при этом нотариально заверенное обязательство, тем самым своими действиями причинила бюджету Пенсионного фонда материальный ущерб в размере ...... Истец просит взыскать с Шишкиной –Войнаровской О.А. в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) средства материнского (семейного) капитала, использованные не по целевому назначению в размере ......

Представитель истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Радченко С.П., действующая на основании доверенности № от <дата>.в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Шишкина –Войнаровская О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, представила возражения на исковое заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласна полном объёме. Поскольку общая площадь купленной ею комнаты в .....-х комнатной квартире, находящегося по адресу <адрес>, площадью ..... кв. м, и по её мнению, никакого улучшения жилищных условий фактически не произошло. Совместно со своим супругом они решили на денежные средства от продажи комнаты произвести ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который супруг получил в порядке наследования в <дата>. Жилой дом был отремонтирован, поставлен новый забор, куплен мотоблок для обработки земельного участка, тем самым, улучшив жилищные условия своим детям. Согласно договору дарения от <дата> супруг подарил ..... доли в праве на указанный жилой дом несовершеннолетнему сыну Шишкину–ФИО2. Долевая собственность была зарегистрирована <дата> в связи с чем, считает, что материнский (семейный) капитал был использован ею по целевому назначению. Заявила о пропуске срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Так, согласно частям 2 и 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Шишкина –Войнаровская О.А. является матерью двоих детей: ФИО3, <дата> г.р. и Шишкина –ФИО2,<дата> г.р. (л.д. 22-23).

<дата> ответчик Шишкина –Войнаровская О.А. обратилась в Управление с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка Шишкина –ФИО2,<дата> г.р (л.д. 8).

<дата> указанное заявление удовлетворено (л.д. 9).

<дата> между ООО «.....»в лице директора ФИО10 и Шишкиной –Войнаровской О.А.был заключен договор № целевого займа денежных средств (л.д.15). Согласно договора целевого займа денежных средств ООО «.....»(займодавец) предоставил Шишкиной –Войнаровской О.А.(заемщику) целевой заем в размере ..... руб. на срок ..... месяца (с <дата> по <дата>) для приобретения жилого помещения комнаты в .....-х комнатной квартире, общей площадью ..... кв. м, находящегося по адресу <адрес>.

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности Шишкиной –Войнаровской О.А. на указанное жилое помещение. (л.д.19).

<дата> Шишкина –Войнаровская О.А. обратилась к истцу с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и процентов по договору займа на приобретение жилого помещения в размере ..... рублей. (л.д. 11-13).

Решением Управления ПФР в <адрес> № от <дата> заявление удовлетворено (л.д. 14), <дата> платежным поручением № на счет ООО «.....» были перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере ..... руб.(л.д. 30).

<дата> Шишкиной –Войнаровской О.А. было составлено письменное обязательство у нотариуса, в котором она обязалась оформить приобретенное жилое помещение в общую собственность свою, супруга и детей с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения (л.д. 18).

Как следует из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества право собственности Шишкиной –Войнаровской О.А. на жилое помещение комнаты в .....-х комнатной квартире, общей площадью ..... кв. м, находящегося по адресу <адрес>, прекращено <дата> (л.д. 24-25).

Согласно Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества право собственности от <дата> за ФИО4 было зарегистрировано право собственности на ..... доли в праве на .....-этажный жилой дом бревенчатый дом, общей площадью ..... кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от <дата> (л.д. 26-28).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона предоставление вышеуказанной меры государственной поддержки обусловлено рождением второго и последующих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. ч. 1, 7 ст. 8 указанного Федерального закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2 ст. 10 Закона).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Закона).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862.

Согласно п. 4 Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление).

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении (п. 5 Правил).

Согласно Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества право собственности от <дата> за ФИО4 было зарегистрировано право собственности на ..... доли в праве на .....-этажный жилой дом бревенчатый дом, общей площадью ..... кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от <дата> (л.д. 26-28)

Пунктом 13 указанных Правил предусмотрен перечень документов, которое лицо, получившее сертификат, предоставляет одновременно с документами, указанными в пункте 6, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)).

На основании подп. "ж" п. 13 названных Правил, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи, предоставляется засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Судом установлено, что Шишкина –Войнаровская О.А. данное ей обязательство не выполнила, чем нарушила, не только вышеприведенные положения законодательства, но и права детей, интересы которых предписывает соблюдать Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В нарушение требований части 4 статьи 10 Закона №256-ФЗ, 07.10.2013г. Шишкина-Войнаровская О.А. продала жилое помещение, приобретенное за счет средств материнского (семейного) капитала, не исполнив при этом нотариально заверенное обязательство, не оформив жилое помещение в общую долевую собственность свою, супруга, детей.

То обстоятельство, что муж ответчика ФИО11 по договору дарения от <дата> подарил ..... доли в доме по адресу: <адрес> несовершеннолетнему сыну ФИО7 в данном случае значения не имеет, поскольку, доли должны быть выделены по соглашению в жилом помещении по адресу: <адрес>, и всем членам семьи, поименованным в нотариальном обязательстве от <дата>

Кроме того, договор дарения является безвозмездным. Средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены строго по целевому назначению. В данном случае средства материнского (семейного) капитала от продажи жилого помещения по адресу: <адрес> были потрачены не на покупку иного жилого помещения, а израсходованы на иные цели не предусмотренные Законом№256-ФЗ, т.е потрачены не по целевому назначению.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности признаются судом необоснованными на основании нижеследующего.

Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О факте продажи Шишкиной-Войнаровской О.А. жилого помещения по адресу: <адрес> Управлению стало известно только <дата> при получении по запросу из Росреестра выписки из ЕГРП от <дата> в отношении ФИО5. До этого момента Управление не знало и не должно было узнать о факте продажи жилого помещения, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала со стороны Шишкиной-Войнаровской О.А., поскольку, действующим законодательством Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации, его территориальные органы не возложена обязанность по контролю за выделением долей получателями средств материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из содержания указанной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет истца.

Судом установлено, что денежные средства, Управлением ПФР в <адрес> были перечислены продавцу, а улучшение жилищных условий Шишкиной –Войнаровской О.А.и членов ее семьи не произошло, следовательно законных оснований нахождения данных денежных средств у ответчицы не имеется, т.е. имеет место неосновательное обогащение Шишкиной –Войнаровской О.А. за счет бюджетных средств.

Перечисление средств материнского (семейного) капитала является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 4 ст. 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" осуществлялся Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное), являющимся территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действия Шишкиной – Войнаровской О.А. по использованию средств материнского (семейного) капитала после расторжения договора купли-продажи недвижимого имущества повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем были нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

Поскольку распоряжение и контроль над данными денежными средствами возложены на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное), следовательно с ответчицы следует взыскать средства материнского (семейного) капитала) в размере ..... руб. в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ......, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) к Шишкиной –Войнаровской О.А. о взыскании неосновательно полученных средств материнского (семейного) капитала.

Взыскать с Шишкиной– Войнаровской О.А. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) средства материнского (семейного) капитала в размере .....

Взыскать с Шишкиной– Войнаровской О.А. в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере .....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                  А.Г.Черепанова