Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2021 (2-1191/2020;) ~ М-691/2020 от 23.07.2020

Дело №2-251/2021

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г.Большой Камень                              05 апреля 2021 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

с участием представителя истца Гедз М.Г.,

представителя ответчика – Лемешевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавровой Инессы Владимировны к администрации Шкотовского муниципального района, Докучаевой Елене Анатольевне о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

    Лаврова И.В. обратилась в суд с иском к администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, Докучаевой Е.А., указав, что она является собственником земельного участка площадью 5560 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, район Шкотовский, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 26.02.2014. На указанном земельном участке расположен жилой дом, собственником которого она является на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.12.2013. До её вступления в права наследования границы спорного земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вместе с тем, за все время существования в натуре земельный участок использовался законными владельцами в сформированных границах, уплачиваемый земельный налог рассчитывается исходя из площади 5560 кв.м. Изменение конфигурации земельного участка невозможно без нарушения прав смежных землепользователей, поскольку участок расположен в плотно заселенном районе <адрес>. В конце 2016 года она обратилась к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана с целью постановки земельного участка на кадастровый учет. Границы земельного участка были установлены кадастровым инженером на основании правоустанавливающих документов, а также с учетом исторически сложившегося порядка пользования указанным земельным участком. После предоставления документов в Управление Росреестра, государственный учет изменений объекта недвижимости был приостановлен в связи с выявленным пересечением границ принадлежащего ей земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Земельные участки с кадастровыми номерами №, № были сформированы и предоставлены в аренду физическим лицам в рамках реализации программы «Дальневосточный гектар», в связи с чем она была вынуждена разрешать спор в судебном порядке. На основании вступивших в законную силу решений Шкотовского районного суда Приморского края от 30.07.2018, 28.08.2018 земельные участки с кадастровыми номерами №, № были сняты с кадастрового учета. При этом произвести постановку на кадастровый учет принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № она лишена возможности, поскольку за время расторжения договоров безвозмездного пользования земельными участками со снятием их с кадастрового учета, администрация Шкотовского муниципального района сформировала на месте земельного участка с бывшим кадастровым номером № новый земельный участок с кадастровым номером №, значительно увеличив его размер, указанный земельный участок вновь пересекает земельный участок, находящийся в ее собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № передан в безвозмездное пользование арендатору Докучаевой Е.А. на основании договора от 10.02.2020 №13-2020-ШМР-Д-ГА, без учета состоявшихся судебных решений и сведений о наличии земельного участка с кадастровым номером №, границы которого существовали на местности длительное время. В целях урегулирования возникшей ситуации администрация Шкотовского района уведомила Докучаеву Е.А. о пересечении границ земельных участков с разъяснением права на обращение в уполномоченный орган с заявлением об изменении конфигурации предоставленного земельного участка либо об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении другого земельного участка.

Поскольку заключение договора безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером № ведет к незаконному завладению ответчиком Докучаевой Е.А. принадлежащего Лавровой И.В. на праве собственности имущества, до настоящего времени сведения о земельном участке с кадастровым номером № не исключены из ЕГРН, истец просит: признать недействительным договор №13-2020-ШМР-Д-ГА от 10.02.2020 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, заключенный с Докучаевой Е.А.; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю исключить из ЕГРН сведения (записи) об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец Лаврова И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Гедз М.Г. на иске настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

    Представитель ответчика администрации Шкотовского муниципального района по доверенности Лемешева О.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, указав, что арендатору Докучаевой Е.А. в целях исправления реестровой ошибки была направлена информация о необходимости изменении конфигурации границ спорного земельного участка, однако до настоящего времени Докучаева Е.В. свою позицию не выразила, земельный участок по назначению не использует.

Ответчик Докучаева Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 119-ФЗ), гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

Как следует из ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 119-ФЗ собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, собственники иных объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах и права которых на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до 1 сентября 2016 года направляют уведомления в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, на территориях которых расположены такие земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) иные объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких уведомлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес и (или) адрес электронной почты.

В соответствии с ч.21.2 ст.8 Федерального закона № 119-ФЗ в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких участков, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, пользователь дальневосточного гектара вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ его земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в ЕГРН, с приложением материалов, подтверждающих такое пересечение или совпадение.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 25-АВ №269414 от 15.07.2014 Лаврова И.В. является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 5560 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, район Шкотовский, <адрес>. Основанием возникновения права собственности является свидетельство о праве на наследство по завещанию от 26.02.2014, удостоверенное нотариусом Шкотовского нотариального округа Приморского края 26.02.2014, реестровый номер 1-336.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.12.2013, удостоверенного нотариусом Шкотовского нотариального округа Приморского края 06.12.2013, реестровый номер 5-1953, истец Лаврова И.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 25-АВ №269413 от 15.07.2014.

Согласно техническому паспорту от 11 сентября 1992 г. экспликация земельного участка, собственником которого является истец, площадью 5 560 кв.м включала: застроенную территорию – 219 кв.м, незастроенную территорию – 5 341 кв.м.

Вступившими в законную силу решениями Шкотовского районного суда Приморского края от 30.07.2018 (дело №2-117/2018), от 28.08.2018 (дело №2-129/2018) установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения относительно описания границ данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют, вместе с тем, границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Лавровой И.В., существуют на местности более пятнадцати лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (по забору), позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Вышеуказанными судебными актами подтверждено нарушение прав и охраняемых законом интересов Лавровой И.В. как собственника земельного участка с кадастровым номером №, границы которого пересекаются земельными участками с кадастровыми номерами №, №, в связи с чем договоры безвозмездного пользования указанными земельными участками признаны недействительными с последующим снятием земельных участков с кадастровыми номерами №, № с кадастровым учетом.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 6411 кв.м., местоположение: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 27.01.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН; 10.02.2020 между администрацией Шкотовского муниципального района и Докучаевой Е.А. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №13-2020-ШМР-Д-ГА в рамках Федерального закона № 119-ФЗ.

Как следует из ответа администрации Шкотовского муниципального района от 09.07.2020 на обращение представителя Гедз М.Г., действующего в интересах Лавровой И.В., в связи с выявленной реестровой ошибкой, выражающейся в пересечении границы земельного участка с кадастровым номером №, сформированного по заявке Докучаевой Е.А. в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, обнаруженной при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, администрация Шкотовского муниципального района известила Докучаеву Е.А. (посредством телефонной связи и путем направления уведомления по адресу регистрации) о наличии у нее права обратиться с заявлением об изменении местоположения границ предоставленного ей земельного участка или об отказе об договора безвозмездного пользования.

Информация о выявленном пересечении границ земельных участков с приложением схемы пересечения направлена органом местного самоуправления в адрес Докучаевой Е.А. с предложением в кратчайший срок сообщить в администрацию Шкотовского муниципального района о принятом в соответствии с ч. 21.2 ст.8 Федерального закона № 119-ФЗ решении, указанное сообщение получено ответчиком 03.08.2020, что подтверждается почтовым уведомлением, вместе с тем, до настоящего времени, как следует из пояснений представителя администрации Шкотовского муниципального района, ответчик Докучаева Е.А. с заявлением об изменении конфигурации предоставленного ей земельного участка с кадастровым номером № либо об отказе от договора о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование не обратилась.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном законом порядке 15.07.2014, на указанном земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости - жилой дом, границы земельного участка с кадастровым номером № существуют на местности более пятнадцати лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (забор).

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 27.01.2020 в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, до настоящего времени заявление об изменении конфигурации спорного земельного участка в связи с выявленными пересечениями с ранее образованным земельным участком с кадастровым номером № от ответчика Докучаевой Е.А. в уполномоченный орган не поступило.

Пунктами 3, 4 ст.7 Федерального закона № 119-ФЗ предусмотрен отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина; на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам.

    Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учет с нарушением действующего законодательства, поскольку пересекает земельный участок, принадлежащий истцу с 2014 года на праве собственности, при этом границы земельного участка с кадастровым номером № существуют на местности более 15 лет, в границах указанного земельного участка расположен жилой дом, находящийся в собственности Лавровой И.В.

В соответствии с п.4 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Оспариваемый договор №13-2020-ШМР-Д-ГА от 10.02.2020 года безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Шкотовского муниципального района и Докучаевой Е.А. нарушает права и охраняемые законом интересы истца как собственника земельного участка с кадастровым номером №, границы которого пересекает земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ответчику на основании оспариваемого договора.

        В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован с нарушением требований закона, осуществление кадастрового учета такого объекта недвижимости существенным образом нарушает права истца, в ходе рассмотрения дела судом установлены основания для признания заключенного между администрацией Шкотовского муниципального района и ответчиком Докучаевой Е.А. договора недействительным, в связи с чем содержащиеся в ЕГРН сведения в отношении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № подлежат исключению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Иск Лавровой Инессы Владимировны к администрации Шкотовского муниципального района, Докучаевой Елене Анатольевне о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, снятии земельного участка с кадастрового учета – удовлетворить.

Признать недействительным договор от №13-2020-ШМР-Д-ГА от 10.02.2020 года безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 6411 кв.м., местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, заключенный между администрацией Шкотовского муниципального района и Докучаевой Еленой Анатольевной.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения (записи) об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6411 +/- 700.60 кв.м., местоположение: <адрес>, в районе <адрес>.

        Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 12 апреля 2021 года, путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.

Судья                                                     А.В. Рогачева