Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-48713/2021 от 29.11.2021

УИД 77RS0002-02-2020-005498-18

ДЕЛО № 2-1043/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2021 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Борисовой К.П.,

при помощнике судьи Гусевой И.А.,

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области о признании решения от 01 июля 2020 года
№ 200000007793/812174/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы с 04.09.1986 г.
по 30.11.1989 г., с 01.01.1992 г. по 17.11.1997 г., с 19.11.1997 г. по 04.12.1997 г.,
с 27.12.1997 г. по 31.03.1998 г., обязании назначить досрочную страховую пенсию с 12 апреля 2020 года, мотивируя свое обращение тем, что ему было незаконно отказано в зачете в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнения иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (Список 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (Список 1956 года).

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела ХХ1Х. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов.

Согласно Списку N 2 раздела XXVII производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

В соответствии с позициями 2290000б-23419 и 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указанного Списка N 2, правом на пенсию по п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обладают мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В судебном заседании установлено, что 08 апреля 2020 года,
... ..., паспортные данные, обратился в ГУ - ГУ ПФР
№ 10 по городу Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ - ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области от 01.07.2020 года № 200000007793/812174/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия у него необходимого специального стажа на дату обращения.

Из копии трудовой книжки, приказов, архивных справок следует, что истец в период с 04.09.1986 г. по 30.11.1989 г. работал в Строительно-монтажном поезде № 535 Треста «Мострансстрой» в должности строймастера п/уч-ка № 1, с 01.12.1989 г. переведен на должности прораба, с 02.08.1991 г. по 31.03.1998 г. работал в должности мастера участка. С 01.12.1986 г. до окончания работ был направлен на участок Маклец в качестве строймастера.

Из архивной справки от 22.09.2020 г. № 2557-ЦХДиОИ/СП следует, что в 1992 г. истцом отработано: в январе – 20 дн., в феврале – 20 дн., в марте – 22 дн., в апреле – 17 дн., в мае – 18 дн., в июне 21 дн., в июле 23 дн., в августе – 15 дн.,
в сентябре – 2 дн., в октябре 22 дн., в ноябре – 20 дн., в декабре 23 дн.; за 1993 г. истцом отработано в январе – 18 дн., в феврале – 20 дн., в марте – 22 дн., в апреле – 22 дн., в мае – 18 дн., в июне – 21 дн., в июле – 22 дн., в августе – 17 дн.,
в сентябре – 22 дн., в октябре – 21 дн., в ноябре – 21 дн., в декабре – 8 дн.;
за 1994 г. истцом отработано: в январе – 19 дн., в феврале – 20 дн., в марте –
19 дн., в апреле – 21 дн., в мае – 19 дн., в июне – 12 дн., в июле – 10 дн., в августе – 23 дн., в сентябре – 22 дн., в октябре – 15 дн., в ноябре – 22 дн., в декабре –
24 дн.; за 1995 г. истцом отработано: в январе – 14 дн., в феврале – 20 дн., в марте – 21 дн., в апреле – 20 дн., в мае – 20 дн., в июне – 21 дн., в июле – 16 дн.,
в августе – 9 дн., в сентябре – 14 дн., в октябре – 22 дн., в ноябре – 22 дн.,
в декабре – 20 дн.; за 1996 г. истцом отработано: в январе – 23 дн., в феврале – 21 дн., в марте – 20 дн., в апреле – не указано, в мае – 15 дн., в июне – 19 дн., в июле – 19 дн., в августе – 2 дн., в сентябре – 21 дн., в октябре – 23 дн., в ноябре – 20 дн., в декабре – 22 дн.; за 1997 г. истцом отработано: в январе – 2 дн., в феврале – не указано, в марте – не указано, в апреле – не указано, в мае – 15 дн., в июне – 19 дн., в июле – 4 дн., в августе – 21 дн., в сентябре – 22 дн., в октябре – 23 дн.,
в ноябре – 18 дн., в декабре – 7 дн.; за 1998 г. истцом отработано: в январе – не указано, в феврале – не указано, в марте – не указано.

Вместе с тем, документы, подтверждающие полную занятость на соответствующих видах работ, в материалы дела не представлены.

Оценив, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что наименование профессии истца «строймастер» предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в связи с чем считает возможным включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение период работы истца с 04.09.1986 г. по 30.11.1989 г.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в подсчет льготного стажа иных периодов работы истца, а именно с 01.01.1992 г.
по 17.11.1997 г., с 19.11.1997 г. по 04.12.1997 г., с 27.12.1997 г. по 31.03.1998 г. в должностях прораба, мастера участка, поскольку в данном случае не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня в указанных должностях, документы, подтверждающие льготный характер работы истца суду не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у истца отсутствовал специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, следовательно, исковые требования о признании решения от 01 июля 2020 года
№ 200000007793/812174/20 незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, так же не являются обоснованными, в связи с чем правовых оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области включить ... в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 04.09.1986 г. по 30.11.1989 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова