Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-347/2020 от 19.02.2020

                                                                                                                   5-347/2020

50RS0№-64 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Подольск Московской области                          ДД.ММ.ГГГГ

     Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., изучив в порядке ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении Индивидуальный предприниматель ФИО4 в нарушение п. 4, 4.2, ст. 13, 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан» привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области гражданина Республики ФИО5 при отсутствии у него патента, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, в 13 час. 20 мин. сотрудниками полиции при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: М.О., г.о. <адрес>.

Изучив поступивший протокол и материалы по делу, суд, полагает необходимым возвратить их инициатору, в связи с неправильным составлением и неполнотой материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании по следующим причинам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу требований закона, постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства, иначе,     как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, проводимые в рамках дела процессуальные действия, регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном     правонарушении,     показания     потерпевшего,     свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами, согласно ст. 26.2 КоАП РФ.

На основании ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Определением федерального судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело об административном правонарушении было возвращено для надлежащего оформления в ОВМ УМВД России по г.о.Подольск для устранения выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 вновь поступило в Подольский городской суд, однако, при исследовании материалов дела об административном правонарушении, судьей установлено, что определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не было.

При изучении материалов дела об административном правонарушении, судьей установлено, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлялся в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е. в присутствии ИП ФИО6, при этом в материалах дела отсутствует его объяснение, т.е. в рамках проводимого административного расследование, не было опрошено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Кроме того, в материалах дела отсутствует вступившее в законную силу постановление суда о привлечении к административной ответственности иностранного гражданина ФИО7ХК. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, отсутствует объяснение ФИО6 о том, что ФИО7 с гое ведома осуществлял трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ по адресу: М.<адрес>

Указанные выше обстоятельства и нарушения процессуального закона при формировании и направлении административного дела в суд, препятствует вынесению законного и обоснованного судебного постановления.

Поэтому дело об административном правонарушении подлежит возвращению инициатору для устранения допущенных недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья -

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░░.

      ░░░░░:           ░░░░░░░                                          ░.░.░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>░