Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1479/2013 ~ М-466/2013 от 23.01.2013

Дело № 2-1479/24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2013 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Ермишиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Екимовой М. С. к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к предоставлению земельного участка,

установил:

Екимова М.С. обратилась в судебном порядке с требованием к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к предоставлению земельного участка по тем основаниям, что она является <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка в границах г. Петрозаводска для индивидуального жилищного строительства в соответствии с зонированием города в пределах земель под ЖИП согласно градостроительного плана г. Петрозаводска, приложив схему земельного участка на градостроительном плане. Согласно ответу Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №№Е истице было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что в районе <адрес> земельные участки, возможные для формирования, входят в состав земельного участка общей площадью <данные изъяты> который в соответствии с решением Администрации Петрозаводского городского округа сформирован для проведения торгов, возможности формирования земельный участков не имеется, во всех районах Петрозаводского городского округа возможность предоставления земельных участков в районах индивидуальной жилой застройки гражданами, имеющими право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без торгов, исчерпана. Ссылаясь на положения ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истица просит признать незаконным отказ Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка, обязать ответчика утвердить и направить схему расположения земельного участка на кадастровом плане Петрозаводского городского округа общей площадью <данные изъяты> расположенного в районе <адрес> в кадастровом квартале <данные изъяты>, обязать ответчика предоставить истцу земельный участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный в районе <адрес> <адрес> в кадастровом квартале <данные изъяты>, целевой назначение – земли для индивидуальной жилищной застройки в первоочередном порядке бесплатно в собственность.

В судебное заседание истица не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором выразили несогласие с заявленными требованиями, указав, что инвалидам в порядке реализации их прав на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленное ст. 17 ФЗ «о социальной защите инвалидов в Российской Федерации», земельный участок в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ может быть предоставлен только в аренду. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель 3-го лица ФБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Карелия в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещены, в представленном отзыве указали на то, что земельный участок, указанный в иске, находится в стадии формирования и документов, направленных на осуществление кадастрового учета, в филиал не поступало.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Пунктом 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающих механизм предоставления льгот, определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Судом установлено, что Екимова М.С. является инвалидом второй группы, что подтверждается копией справки №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного в границах <адрес>, размером <данные изъяты> в районе 4<адрес> в <адрес>, примыкающий к кварталу будущей малоэтажной застройки в районе кадастрового квартала № <данные изъяты> либо в районе <данные изъяты> в квартале № для индивидуального жилищного строительства. В предоставлении такого земельного участка истице было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на то, что земельные участки в районе <адрес>, возможные для формирования, входят в состав земельного участка общей площадью <данные изъяты>, который в соответствии с решением Администрации Петрозаводского городского округа сформирован для проведения торгов для строительства квартала индивидуальной и блокированной жилой застройки. Земельные участки в <адрес> в соответствии с Правилами, также расположены в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (перспективной застройки).

Не согласившись с данным отказом, Екимова М.С. обратилась в суд с настоящим иском.

На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельного кодекса РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, следует, что федеральным законодательством установлено право граждан, являющихся инвалидами, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Однако порядок реализации указанного права урегулирован нормами земельного законодательства, в том числе положениями ст. 28 и 30.1 Земельного кодекса РФ. При этом Земельным кодексом РФ и федеральными законами не установлено право инвалидов на бесплатное получение земельного участка. Не приняты такие нормативные акты и в Республике Карелия.

При отсутствии в федеральном законодательстве и законодательстве Республики Карелия оснований для бесплатного предоставления земельных участков гражданам, являющимся инвалидами, земельные участки таким гражданам предоставляются во внеочередном порядке (без проведения торгов), но за плату.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что истцом заявлены требования о предоставлении земельного участка в собственность в первоочередном порядке именно бесплатно, суд с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Франгулова

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ