Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5337/2019 ~ М-4681/2019 от 16.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5337/2019 по иску Паниной Н.А. к Кажан О.А. о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Панина Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Кажан О.А. , администрации городского округа Тольятти о прекращении права собственности Кажан О.А. на земельный участок с кадастровым номером № и признании в порядке приватизации права собственности на указанный садовый земельный участок в границах схемы,подготовленной кадастровым инженером.

В обоснование заявленных требований указано, что Панина Н.А. является членом СНТ «Любитель» с 2008 года, где владеет и пользуется садовым земельным участком №. Распределение Паниной Н.А. земельного участка подтверждено спискоми схемой о распределении и закреплении земельных участков в СНТ «Любитель», утвержденные председателем, членами правления садоводческого товарищества и согласованной с администрацией г.о.Тольятти. Письмом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ мэрия г.о.Тольятти согласовала План-схему территории СНТ «Любитель»и сообщила о возможности подачи членами товарищества заявлений в мэрию г.о.Тольятти о предоставлении в их собственность используемых земельных участков. Собрав необходимый пакет документов, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении бесплатно в его собственность указанного земельного участка в порядке, предусмотренном ст.10.<адрес> «О земле». В ответ получен отказ (письмо исх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ), по причине принадлежности участка на праве собственности Кажан О.А. . Ссылаясь на абз.1 ст.236 ГК РФ, считает, что ответчик отказался от права собственности на земельный участок, так как Кажан О.А. устранилась от владения и пользования принадлежащим участком и длительное время не принимала мер по его содержанию. Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» истец вправе бесплатно приобрести в собственность земельный участок, но в силу наличия ранее возникшего права ответчика на участок на основании действующего свидетельства о праве собственности на землю у истца отсутствует иная внесудебная возможность оформить свое право собственности на земельный участок.

В судебном заседании истец Панина Н.А., представитель истца Василенко Ю.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик Кажан О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месту рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств не заявляла, возражения на иск не представила.

Представитель Администрации городского округа Тольятти, привлеченный определением суда к участию в деле в качестве ответчика, в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие представителя по представленным в дело доказательствам.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, показания свидетеля, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст.59 Земельного кодекса РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что Кажан О.А. было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, с<адрес>», участок №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписка из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., граница участка не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Из схемы расположения земельного участка, подготовленного межевой организацией ООО «Роспроект», следует, что в результате топографической съемки имеющегося на местности ограждения участка (забор) определена фактическая площадь земельного участка– <данные изъяты>.м.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального Закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» свидетельство о праве собственности на землю, выданное Кажан О.А. , признается действительным и имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости.

Вместе с тем, из пояснений представителя истца следует, что истец с 2008 года по настоящее время владеет и пользуется спорным земельным участком, использует его по целевому назначению, а именно: ведение садоводства, не допускает засорение, захламление и зарастание участка кустарником, несет бремя его содержания.

Данные обстоятельства подтверждены председателем СНТ «Любитель», так согласно информационной справке председателя СНТ «Любитель» от ДД.ММ.ГГГГ Панина Н.А. с 2008 года по настоящее время является владельцем и пользователем земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>», проезд №, участок № (адрес до 2007 года <адрес>, <адрес>», участок №, с 2007 по 2015 - <адрес>, СНТ «Любитель», проезд №, <адрес>, участок №); задолженностей по оплате членских взносов и иных платежей за земельный участок у Паниной Н.А. не имеется. К информационной справке СНТ «Любитель» от ДД.ММ.ГГГГ приложена копия заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее в члены СНТ «Любитель». Членская книжка истца содержит сведения об использовании участка истцом и оплате им членских и целевых взносов за участок с 2008 по 2019 годы.

ФИО5, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что спорный земельный участок с 2008 года обрабатывает истец, до этого времени участок долгое время был заброшен, его никто не использовал, участок зарос сорняками и кустарником, на участке она никого не видела. С 2008 года участком пользуется исключительно истец и его семья.

В соответствии с абз.1 ст.236 Гражданского Кодекса РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. К действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено в том числе устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества.

Как следует из представленных документов и показаний свидетеля, ответчик Кажан О.А. или ее представители более 10 лет на садовом земельном участке не появлялась, плодородие земель не поддерживали, интереса в использовании участка не проявляли, бремя содержания не несли. Доказательств обратного в материалы дела сторонами не представлено. Сведений о том, что ответчик Кажан О.А. оспаривает законность владения истцом земельным участком, в материалах дела не имеется.

Согласно ответу Отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., сведений о регистрации Кажан О.А. по месту жительства на территории <адрес> не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о совершении Кажан О.А. действий, определенно свидетельствующих об ее устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Таким образом, Кажан О.А. фактически отказалась от права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, возникшего на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.1 ст.19 Земельного Кодекса РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Согласно п.7 ст.39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданину в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии п.2.7 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из письма мэрии г.о.Тольятти исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки в границах территории СНТ «Любитель»были образованы и предоставлены предприятиям и организациям <адрес> для ведения садоводства в 1965 году на основании решения Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из решения общего собрания членов СНТ «Любитель» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что земельный участок распределен истцу.

Согласно схеме расположения земельного участка, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6, спорный земельный участок площадью381 кв.м. ограничений в использовании не имеет. Как следует из имеющихся в материалах дела документов, в том числе выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по смыслу ст.27 Земельного Кодекса РФ не относится к участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте.

Пунктом 1 статьи 39.19 Земельного Кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Истцом в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и правоустанавливающие документы, из которых следует, что истец не пользовался ранее правом бесплатной приватизации земельных участков.

Пунктом 2.8 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя с приложением необходимых документов, в т.ч. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Статьей 22 названного закона установлено, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, определенном Земельным кодексом РФ. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

В соответствии со ст.10.<адрес> «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Любитель» было получено письмо мэрии г.о.Тольятти исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее о согласовании План-схемы территории садоводческого товарищества и возможности подачи членами товарищества заявлений в мэрию г.о.Тольятти о предоставлении в их собственность используемых земельных участков. Правление СНТ «Любитель», заблуждаясь относительно наличия ранее возникших прав в отношении земельных участков, расположенных в границах садового товарищества, рекомендовала членам товарищества обращаться в мэрию г.о.Тольятти с целью оформления своих прав на земельные участки в порядке приватизации.

Истец, собрав необходимый пакет документов, ДД.ММ.ГГГГ обратился в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении бесплатно в его собственность указанного земельного участка в порядке, предусмотренном ст.10.<адрес> «О земле». В ответ был получен отказ (письмо исх.№Гр-№ от ДД.ММ.ГГГГ), по причине принадлежности участка на праве собственности Кажан О.А. .

Таким образом, получение истцом земельного участка в собственность бесплатно предусмотрено действующим законодательством, но в силу указанных выше обстоятельств истец лишен такой возможности во внесудебном порядке. Признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом оформления права истца на земельный участок.

В соответствии со ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Паниной Н.А. удовлетворить.

Прекратить право собственности Кажан О.А. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, возникшее на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать в порядке приватизации право собственности Паниной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельный участок площадью 381 кв.м., кадастровый №, относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: садовые земельные участки, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (ранее <адрес>, с/т <адрес>) в границах схемы, подготовленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 ООО «Роспроект».

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 декабря 2019 года.

Судья