Решение по делу № 2-2403/2015 ~ М-2171/2015 от 13.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань                                       16.06.2015года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи        Апостолова К.В.,

при секретаре                Поддубновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании действий неправомерными и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании действий неправомерными и обязании, указав, что она дата обезличена. обратилась в Управление ПФР в <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. дата обезличена. решением заседания комиссии № Управления ПФР в <адрес> ей было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения ее специальный стаж составляет 24 года 7 месяцев 22 дня. Управление Пенсионного фонда в <адрес> отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период ее работы (4 месяца 10 дней): - с дата обезличена.г., с дата обезличена.г., с дата обезличена.г., с дата обезличена по дата обезличена.г., с дата обезличена по дата обезличена.г. – нахождение учебных отпусках и с дата обезличена по дата обезличена.г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение. В спорные периоды она находилась в учетных отпусках и была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. Спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж ФИО2 и с учетом ее работы в спорные периоды она имеет педагогический стаж, превышающий на дату обращения требуемый законом «О трудовых пенсиях в РФ», стаж в 25 лет. Просит суд признать действия Управления Пенсионного фонда России в <адрес> города в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период ее работы: с дата обезличена.г. – нахождение учебных отпусках и с дата обезличена по дата обезличена.г. - нахождение на курсах повышения квалификации, обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить пенсию со дня обращения, т.е. с дата обезличена.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с представленными документами, трудовая деятельность ФИО2, помимо прочего, включает в себя периоды:

- дата обезличенаг. – нахождение учебных отпусках

- с дата обезличена по дата обезличена.г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

дата обезличена. ФИО2 обратилась в суд с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в <адрес> от дата обезличена. ФИО2 отказано в назначении пенсии. Периоды работы с дата обезличена – дата обезличена.г. – нахождение учебных отпусках и с дата обезличена по дата обезличена.г. - нахождение на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В указанные выше периоды заявительница не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение пенсии.

Давая оценку представленным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Конституционного Суда от 03.06.2004г. № 11-П, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учитывая характер профессиональной деятельности.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.Кроме того, нормы международного права в сфере образования и труда учителей также предусматривают равенство всех перед законом (ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение.

По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное получение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации истца с дата обезличена по дата обезличена.г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем решение УПФР в части данного периода так же является незаконным.

Указанный период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежит включению в подсчет специального стажа, поскольку непрерывное повышение квалификации является неотъемлемой частью рабочего процесса педагога, что установлено законом.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В изложенным суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения периодов нахождения в учебных отпусках в период с дата обезличена.г.

Поскольку с учетом включения спорных период (4 месяца 12 дней) в подсчет специального стажа на дату обращения к ответчику- дата обезличена., у ФИО2 имелось право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и следовательно подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198 и 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании действий неправомерными и обязании – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> № от дата обезличена. незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, период ее работы: с дата обезличена – дата обезличена года, с дата обезличена по дата обезличена года, с дата обезличена по дата обезличена года, с дата обезличена по дата обезличена года, с дата обезличена по дата обезличена – нахождение учебных отпусках и с дата обезличена по дата обезличена - нахождение на курсах повышения квалификации и обязать назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с дата обезличена.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 19.06.2015 года.

Судья                 подпись                К.В.Апостолов