Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2012 ~ М-143/2012 от 17.07.2012

Дело №2-151/***                                               Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Сосновское                                                    *** года

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рябовой ТН.

При секретаре Шишкиной Т.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова А.В. к Управлению пенсионного фонда РФ по *** о включении определенного периода работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

                                           У С Т А Н О В И Л:

       Волков А.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по *** о включении определенного периода работы в специальный стаж и назначении ему досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что он *** г. обратился в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику, однако решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ по *** ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, с данным отказом он не согласен.

Ответчик незаконно не включил ему в специальный трудовой стаж период его работы в качестве фельдшера медвытрезвителя ... РОВД ... с *** г. по *** г., поскольку должность фельдшера в указанном учреждении не предусмотрена. Считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж, поскольку, работая фельдшером, он вел прием пациентов, осмотр, выявление наличие и степень алкогольного опьянения, сопутствующие заболевания. Также незаконно не были включены в специальный стаж периоды его работы с *** г. по *** г. по совместительству врачом и с *** г. по *** г. -основная работа-врач в училище Олимпийского резерва №***, поскольку данное училище не относится к учреждениям здравоохранения. Работая в данной должности, он организовывал и проводил лечебно-профилактические мероприятия по восстановлению и повышению спортивной работоспособности и реабилитации после перенесенных травм и заболевания, а также лечения заболеваний. Оказывал первую медицинскую помощь при внезапных заболеваниях, травмах и отравлениях, в экстренных случаях направлял в стационар, вел отчетность и учетную документацию.

Также не были включены в специальный стаж периоды с *** г. по *** г. врач-иглорефлексотерапии, с *** г. по *** г. врач-терапевт в профилактории АООТ «***» завод «***», поскольку данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения. Незаконно не были включены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации:

с *** г. по *** г. Считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку он направлялся на обучение руководителем медицинского учреждения. В данный период времени за ним сохранялось рабочее место, он получал заработную плату и в пенсионный фонд были отчисления. Просит включить ему в специальный стаж незаконно не включенные периоды его работы в качестве медицинского работника, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента его обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда о назначении ему досрочной пенсии по старости с *** г.

      В судебном заседании истец свои требования поддержал, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Считает отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Просит удовлетворить его требования.

      Ответчик - представители Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району Кузнецова НВ, Крутова О.А., действующие по доверенности, с иском Волкова А.В. не согласны, пояснив, что к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медработник обратился Волков А.В. Они посчитали, что у него специальный трудовой стаж на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд составил 25 лет 4 мес. 03 дня, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, по «смешанному стажу работы как медицинскому работнику», поскольку ему необходим специальный стаж не менее 30 лет.

     3-е лицо представитель *** районной больницы с иском Волкова А.В.согласна, в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствии.

3-е лицо- представитель Государственного бюджетного образовательного учреждения средне профессионального образования «***»/ техникум/ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен должным образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно подпункта 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 21.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П указано, что в целях реализации пенсионных прав граждан, в том числе и медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии за выслугу лет до введения в действия нового правого регулирования.

                Истец Волков А.В. согласен с произведенным расчетом его работы как медицинскому работнику пенсионным фондом - 25 лет 4 мес.03 дня. По включенному периоду спора между сторонами нет.

Не согласен истец с тем, что ему не включен в специальный стаж период его работы в качестве фельдшера медвытрезвителя ... РОВД ... с *** г. по *** г., периоды работы

с *** г. по *** г. по совместительству врачом в училище Олимпийского резерва №*** и с *** г. по *** г. -основная работа-врач училища Олимпийского резерва №***,

периоды с *** г. по *** г. врач-иглорефлексотерапии, с *** г. по *** г. врач-терапевт в профилактории АООТ «***» завод «***»,

периоды нахождения его на курсах повышения квалификации:

С *** г. по *** г.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему;

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец Волков А.В. с *** г. г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в различных лечебных учреждениях.

*** года Волков А.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ по *** с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ по *** от *** г. за №*** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Волкову А.В. было отказано.

По расчетам ответчика его специальный стаж составил 25 лет.4 мес.03 дня, что не достаточно при смешанном характере работы медработника в городе и сельской местности, поселке городского типа.

В специальный стаж ему были включены периоды его работы с *** г. по *** г.- медбрата 2-го отделения городской больницы №*** г. ... / календарно/, с *** г. по *** г. -врач-интерн. по терапии 1 терапевтического отделения стационара клинической больницы им. *** г. .../ календарно/, с *** г. по *** г. врач-терапевт цеховой участок Сосновской ЦРБ / 1 года за 1 год 3 мес./, с *** года по *** г. врач-терапевт ... ЦРБ / 1 год за 1 год 3 мес./, с *** г. по *** г. -врач-иглорефлексотерапевта ... ЦРБ / 1 года за 1 год 3 мес/, с *** г. по *** г.- врач-терапевт цеховой участок ... ЦРБ / 1 год за 1 год 3 мес/, с *** г. по *** г.- врач- иглорефлексотерапевт ... ЦРБ / 1 год за 1 год 3 мес./ с *** г. по *** г., с *** г. по *** года- зав отделением и 0,5 ставки врача иглорефлексотерапевта ... ЦРБ / 1 год за 1 год 3 мес./, с *** года по *** г. зав приемным отделением и 0,5 ставки врача иглорефлексотерапевта ... ЦРБ / 1 год за 1 год 3 мес./, с *** г. по *** г.- врач участковый терапевт ... ЦРБ / 1 год за 1 год 3 мес/, с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г.- врач общей практики /семейный врач/ ... ЦРБ / 1 год - за 1 год 3 мес./.

Не были включены в специальный стаж Волкову А.В. периоды его работы

в качестве фельдшера медвытрезвителя ... РОВД ... с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. -врача-иглорефлексотерапии, с *** г. по *** г.врач-терапевт профилактория АООТ «***» завод «***»,

с *** г. по *** г. по совместительству врачом и с *** г. по *** г. -основная работа-врач училища Олимпийского резерва №***,

периоды нахождения его на курсах повышения квалификации:

С *** г., *** г.

Истец Волков А.В. с исключением ответчиком из специального стажа вышеуказанных периодов не согласен, считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости и просит удовлетворить его исковые требования.

Согласно записи в трудовой книжке №*** приказом РОВД № *** от *** г. Волков А.В. принят на должность фельдшера медвытрезвителя ... РОВД г. ..., *** года уволен приказом РОВД №*** от *** г. по собственному желанию.

К приказу МВД СССР от 30.05.1985 г. № 106 « Об утверждении положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители» имеется приложение №2 -« Инструкция по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители» согласно которой здравпункты медвытрезвителя имели оборудования и инструменты, медицинскую помощь в них оказывал фельдшер.

Для регулирования порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпункта 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период работы истца в должности фельдшера медицинского вытрезвителя ОВД с *** г. по *** г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в Приложении к указанному Постановлению указан Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе П. Врачи и другие медицинские работники в подразделе 1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения в графе «Наименование учреждений и организаций» указаны «здравпункты», в графе «Наименование должностей» указаны «фельдшеры». Указанное Постановление действовало до 01.10.1993 г.

В силу п. 1 п.п. «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях., организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию в выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Согласно п. 2.10 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения от 30.06.1986 г. № 1-63-И, изданного в пределах полномочий указанного ведомства и направленного на разъяснение порядка и условий применения Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, работа по специальности в медицинских вытрезвителях рассматривается как работа в здравпункте.

С учетом указанного суд считает, что вывод об отказе во включении спорного периода работы истца в должности фельдшера медицинского вытрезвителя в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, является неправомерным, постановленным с неверным толкованием норм материального права, повлекшим ограничение конституционного права Волкова А.В. на социальное обеспечение.

Следовательно, период работы истца с *** г. по *** г. в должности фельдшера медицинского вытрезвителя ... РОВД г. ... подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также истцу незаконно было отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, поскольку по мнению ответчика они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Между тем, с указанными выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям:

Так, в соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, лицам, осуществляющим медицинскую и иную лечебную деятельность по охране здоровья в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» условием включения периода работы в трудовой стаж является уплата страховых взносов.

Суд находит подлежащими также удовлетворению и требование истца о включении в его специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** г., *** г.

Нахождение истца на курсах повышении квалификации подтверждается копиями приказов о направлении его на курсы повышения квалификации, уточняющей справкой МУЗ «***», копиями сертификатов и свидетельств о повышении квалификации.

Согласно приказу № *** от *** года лд.72 период с *** года по *** года Волков А.В. проходил курсы повышения квалификации без отрыва от производства, в данный период времени он как врач-терапевт вел прием граждан и на базе ... ЦРБ проходил обучение по специальности « общая врачебная практика», что также подтверждается справкой ГБУЗ НО «***» и амбулаторными картами на больных, поэтому суд считает возможным данный период времени исчислять ему в льготном расчете.

Что касается требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов его работы в качествеврача-иглорефлексотерапии с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г.врач-терапевт профилактория АООТ «***» завод «***»,

с *** г. по *** г. по совместительству врачом и с *** г. по *** г. -основная работа-врача училища Олимпийского резерва №***, то данные периоды работы в Училище Олимпийского резерва №*** и профилактории АООТ «*** «***» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку данные учреждения не относятся к учреждениям здравоохранения, предусмотренные списками, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно предоставленным письменным доказательствам-: Положению об училище олимпийского резерва, утвер. Совместным приказов Госкомспорта СССР И Гособразования ССС от 07.1989 го № 232/469, согласованное с Минфином СССР 23.05.1989 г. и приказа Госкомспорта России от 5 марта 2004 г. N 194 утверждено Положение об училище олимпийского резерва, которое регулирует деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования - училищ олимпийского резерва (УОР) по обучению спортсменов, проявивших выдающиеся способности, призвано обеспечить подготовку квалифицированных специалистов по физической культуре и спорту и пополнение сборных команд России по олимпийским видам спорта.

Данные письменные документы свидетельствуют о том, что училище олимпийского резерва являются государственными, муниципальными средними специальными учебными заведениями, которые не входят в перечень учреждений., организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, предусмотренные Списками, утвержденными Постановлением Правительства Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, и Списками, утвержденными Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781.

При этом суд исходит из того, что Список профессий и должностейработников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, ни Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, равно как и действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривают работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в профилактории структурного подразделения акционерного общества не медицинского профиля.

Данными списками не предусмотрена работа в профилактории АООТ «Нижегородский завод «Орбита».

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования Волкова А.В. подлежат частичному удовлетворению.

С учетом расчета ответчика, где специальный стаж у Волкова А.В. составил 25 лет4 мес. 3 дня и тех периодов, которые подлежат включению в специальный стаж- период работы в качестве фельдшера медвытрезвителя ... РОВД г. ... с *** г. по *** г., и периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с *** г., *** г., на момент рассмотрения дела его специальный стаж составил 28 лет 11 мес.4 дня, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии даже на момент вынесения решения суда.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л:

           Иск Волкова А.В. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Волкову *** период его работы в качестве фельдшера медвытрезвителя ... РОВД ... с *** года по *** г., периоды нахождения его на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с *** г. по *** г., а период нахождения его на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с *** г. по *** г. из расчета 1 год за 1 год и 3 мес., в остальной части иска отказать.

     Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ по *** расходы по госпошлине в сумме 100 рублей в пользу Волкова А.В..

      Решение может быть обжаловано в Нижегородский Областной суд через Сосновскийрайсуд в течение месячного срока с дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение не вступило в законную силу

Судья:                                       Рябова Т.Н.