Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2015 (2-1628/2014;) ~ М-1680/2014 от 23.12.2014

«Копия» «Версия для печати»

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Псков ДД.ММ.ГГГГ

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Поздняковой С.Н.,

при секретаре Григорьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.В. к Администрации Псковского <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов А.В. обратился в суд с иском к Администрации Псковского района об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с КН № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «для садоводства» на вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства».

В судебном заседании в обоснование заявленных требований истец пояснил, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес> <адрес>, с разрешенным использованием для садоводства, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно свидетельству Управления Росреестра по Псковской области. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Псковского района и Администрацию сельского поселения «Завеличенская волость» с заявлениями об изменении вида разрешенного использования с садоводства на личное подсобное хозяйство. В ответе Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отсутствии полномочий на принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Сообщено, что применительно к территории СП «Завеличенская волость» разработаны, утверждены и опубликованы правила землепользования и застройки. Администрация сельского поселения «Завеличенская волость» ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что утверждены Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО «Завеличенская волость». При разработке указанных документов не было предусмотрено изготовление карт (планов), устанавливающих координаты населенных пунктов и территориальных зон. Денежные средства на изготовление карт (планов) в бюджете МО «Завеличенская волость» на ДД.ММ.ГГГГ год не предусмотрено. Рекомендовано для решения вопроса об изменении вида разрешенного использования обратиться в суд, поскольку в силу ст. 37 ГрК РФ гражданин выбирает самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований вид разрешенного использования. На его обращение в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области за изменение вида разрешенного использования ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с отсутствием документов, предоставляемых Администрацией сельского поселения «Завеличенская волость» в формате XML. В виду отсутствия необходимых документов, нарушаются его гражданские права, поэтому просит изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного в <адрес>.

Представитель Администрации Псковского района А.В.Г.. оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что из-за отсутствия в волостях сведений о границах и зонах в формате XML истица не может реализовать свое право.

Представитель сельского поселения «Завеличенская волость» в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва, следует, что Администрация СП «Завеличенская волость» не возражает в изменении вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего Иванову А.В.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области Т.Ю.А.. оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.В. обратился в орган кадастрового учета с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в <адрес> и принадлежащего ему на праве собственности. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Однако, изменить вид разрешенного использования указанного земельного участка не представляется возможным, так как согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 20 октября 2010 года № 503 представляемые в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости документы, направляются в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета следующие документы: выписку из утвержденного генерального плана, содержащая текстовое и графическое описание местоположения границы населенного пункта и перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо установленных или изменяемых участков границы населенного пункта в установленной системе координат; выписку из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а также перечень видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в установленном порядке обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений, в том числе решений об утверждении правил землепользования и застройки. Обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О землеустройстве» от 18 июня 2001 года № 78. В связи с тем, что органом местного самоуправления не представлены решения об утверждении правил землепользования и застройки с приложением карты (плана) данного объекта землеустройства, произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости не представляется возможным. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ года было принято решение органом кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета на 3 месяца.

Выслушав истца, представителя Администрации Псковского района, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Иванову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с КН № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для садоводства ( л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с ч.2 ст. 7 Земельного кодекса, земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно п.4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

09 ноября 2012 года решением № 72 Собрания депутатов сельского поселения «Завеличенская волость» утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Завеличенская волость», в составе которых установлены градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.В. обратился с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с КН № в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление учета изменений объекта недвижимости в соответствии с п.4 ч.2 ст. 26 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221 «О государственном кадастре недвижимости», в связи с непредставлением необходимых документов.

В соответствии с ФЗ № 112 от 7 июля 2003 года «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться: земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ч.6 ст. 15 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221 «О государственном кадастре недвижимости» орган государственный власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница между субъектами РФ, граница муниципального образования, граница населенного пункта, либо устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст.9 или 10 настоящего Федерального Закона сведения.

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» установлен список документов, который орган местного самоуправления должен представить в орган кадастрового учета, а также в данном постановлении указано, что представление документов на бумажных носителях допускается до установления Министерством экономического развития РФ требований к формату этих документов в электронном виде.

Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 20 октября 2010 года № 503 «Об установлении требований к формату документов, представляемых в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости» представляемые в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости документы направляются в виде файлов XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с КН №, находится в населенном пункте <адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, располагается в зоне Ж-1 (зона усадебной жилой застройки). Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков зоны Ж-1 определены градостроительным регламентом в составе Правил землепользования и застройки сельского поселения «Завеличенская волость».

В виду того, что в настоящее время Администрация сельского поселения «Завеличенская волость» не имеет возможности представить в орган кадастрового учета документы в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости невозможно, тем самым нарушаются гражданские права истца.

Учитывая, что в ином порядке истцу не разрешить спор, суд удовлетворяет требования Иванова А.В. об изменении вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного в <адрес> с садоводства на личное подсобное хозяйство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Изменить вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего на праве собственности Иванову А.В., с КН № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с разрешенного использования «для садоводства» на вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца через Псковский районный суд.

Судья: подпись.

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.