Решение по делу № А17-3245/2011 от 06.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                                      Дело №А17-3245/2011

06 сентября 2011 года                                                                                                    

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савельевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Советского района г.Иваново

к индивидуальному предпринимателю Румянцевой Оксане Николаевне

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – Бураков И.М. (служебное удостоверение № 090321/91 выдано 27.05.2009г.),

предприниматель: Румянцева О.Н. (паспорт 2402 № 535690 выдан Отделом внутренних дел Советского района города Иваново 12.08.2002 года);

установил:

Прокурор Советского района г.Иваново (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Румянцевой Оксаны Николаевны (далее по тексту – ИП Румянцева О.Н., предприниматель)  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал на выявленный в ходе проверки 29.06.2011 года в арендуемом Румянцевой О.Н. магазине, расположенном по адресу: г.Иваново, пл.Меланжистов, д.3, в котором осуществляет свою деятельность ИП Румянцева О.Н., факт розничной продажи лекарственных препаратов для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. В частности, 29.06.2011 года в 15 час. 15 мин. ИП Румянцева О.Н. допустила розничную продажу лекарственного препарата для животных – «Отоферонол Голд» 10 мл по цене 64 руб. Кроме того, в указанное время в данной торговой точке также находились на реализации следующие лекарственные препараты для животных: капли ушные с противоклещевым и противовоспалительным эффектом для кошек и собак «Отоферонол Голд» 10 мл по цене 64 руб. производства ЗАО «ТОП-ВЕТ» г.Санкт-Петербург – 3 единицы; капли глазные и интраназальные для собак и кошек «Анандин» во флаконе емкостью 5 мл по цене 40 руб. производства ООО «НИО «Медитэр» г.Санкт-Петербург – 4 единицы.

На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.07.2011 года и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя Румянцеву О.Н. к административной ответственности по части  2 статьи  14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Румянцева О.Н. в судебном заседании пояснила, что вышеуказанные препараты предназначались для личного применения и на витрине не выставлялись.

Заявление прокуратуры рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав представителя заявителя, предпринимателя, изучив представленные документы, суд считает заявление Прокурора Советского района г.Иваново подлежащим удовлетворению. 

Румянцева О.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 37 № 001152378 от 30.01.2007 г.

29.06.2011 года прокуратурой Советского района г.Иваново совместно с ОБППРиАЗ УВД по г.Иваново проведена проверка в арендуемом Румянцевой О.Н. магазине, расположенном по адресу: г.Иваново, пл.Меланжистов, д.3,  в котором осуществляет свою деятельность ИП Румянцева О.Н.

В ходе проверки было установлено, что предприниматель в указанном магазине допустила розничную продажу лекарственного препарата для животных –«Отоферонол Голд» 10 мл по цене 64 руб. Кроме того, в указанное время в данной торговой точке также находились на реализации следующие лекарственные препараты для животных: капли ушные с противоклещевым и противовоспалительным эффектом для кошек и собак «Отоферонол Голд» 10 мл по цене 64 руб. производства ЗАО «ТОП-ВЕТ» г.Санкт-Петербург – 3 единицы; капли глазные и интраназальные для собак и кошек «Анандин» во флаконе емкостью 5 мл по цене 40 руб. производства ООО «НИО «Медитэр» г.Санкт-Петербург – 4 единицы. При этом лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере оборота  лекарственных средств для животных у предпринимателя отсутствует.

 В ходе проверки 29.06.2011 года составлен протокол осмотра  принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Лекарственные препараты для животных – «Отоферонол Голд» (4 единицы) 10 мл. производитель ЗАО «ТОП-ВЕТ» г.Санкт-Петербург и «Анандин» (4 единицы) 5 мл производитель ООО «НИО «Медитэр» г.Санкт-Петербург были изъяты; составлен протокол изъятия вещей и документов от 29.06.2011 г. Прокурором Советского района г.Иваново 04.07.2011 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеуказанного постановления и иных материалов  дела об административном правонарушении прокурор Советского района г.Иваново обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП  Румянцевой О.Н. к административной ответственности по части  2 статьи  14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 29.11.2010) "Об обращении лекарственных средств" (принят ГД ФС РФ 24.03.2010)) (далее по тексту – Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств") фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее по тексту - Положение).

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В статье 4 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты;

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что предприниматель Румянцева О.Н. осуществляла реализацию лекарственного средства для животных: «Отоферонол Голд» 10 мл. производитель ЗАО «ТОП-ВЕТ» г. Санкт-Петербург по цене 64 рублей. Кроме того, на реализации также находился лекарственный препарат «Анандин» 5 мл по цене 40 руб. производства ООО «НИО «Медитэр» г.Санкт-Петербург. Вышеуказанные вещества в соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" являются лекарственными средствами.

Таким образом, розничная торговля индивидуальным предпринимателем Румянцевой О.Н. вышеперечисленными лекарственными средствами является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

Факт осуществления предпринимателем Румянцевой О.Н. фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии, а также вина предпринимателя в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.07.2011 года, объяснениями ИП Румянцевой О.Н. от 04.07.2011 года и продавца Быковой А.В. от 29.06.2011г., протоколом осмотра от 29.06.2011 года, иными материалами административного дела). Из материалов  дела следует, что на момент проверки и рассмотрения дела в суде лицензия у ИП Румянцевой О.Н. отсутствовала.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Румянцевой О.Н. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Такие обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как совершение данного правонарушения впервые, небольшое количество продаваемых лекарственных препаратов, суд учитывает при назначении административного наказания. Суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - 4000 рублей.

Частью 3 статьи  29.10 КоАП РФ установлено, что в решении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. По мнению суда, продукция, изъятая у предпринимателя на основании протокола изъятия от 29.06.2011 г., подлежит конфискации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

           Р Е Ш И Л:

1. Требование Прокурора Советского района г. Иваново о привлечении индивидуального предпринимателя Румянцевой Оксаны Николаевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Румянцеву Оксану Николаевну к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Румянцевой Оксаны Николаевны (08.08.1972 года рождения, место рождения — Иркутская область г. Ангарск, адрес: Ивановская область, г. Иваново, 9-й Проезд, д. 56, кв. 80, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.01.2007 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: 307370203000112; ИНН: 370231480371) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново; БИК банка получателя: 042406001; Расчетный счет получателя: 40101810700000010001; Наименование получателя: УФК по Ивановской области/Прокуратура Ивановской области; ИНН получателя 3729009991; КПП получателя 370201001; ОКАТО 24401000000; Код бюджетной классификации 415 116 900 400 40000 140; Наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-3245/2011.

4. По истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя для принудительного исполнения.    

5. Конфисковать лекарственные препараты для животных, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 29.06.2011 г.:

— капли ушные с противоклещевым и противовоспалительным эффектом для кошек и собак «OTOPHERONOL» GOLD производства ЗАО «ТОП-ВЕТ» г. Санкт-Петербург, емкостью 10 мл. в количестве 4 единицы;

— капли глазные и интераназальные для собак и кошек «АНАНДИН» производитель ООО «НИО «Медитэр» г. Санкт-Петербург емкостью 5 мл. в количестве 4 единицы;

Решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу, копию протокола изъятия из оборота товаров от 29.06.2011 года направить в службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства предпринимателя после вступления в законную силу решения суда.

6. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).

Судья:

К.А. Тимошкин