Решение по делу № 2-343/2017 ~ М-367/2017 от 03.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года                                         п. Таксимо

    Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Тыхеевой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-343/2017 по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ИКИБЗЯК», администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» о создании и поддержании в течение отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «ИКИБЗЯК», администрации МО ГП «Поселок Таксимо» о создании и поддержании в течение отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо. Требования мотивированы следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее. Обязанности по организации электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения населения п. Таксимо возложены на МО ГП «Поселок Таксимо», последнее во исполнение указанных обязанностей заключило концессионное соглашение на муниципальное имущество с ООО «ИКИБЗЯК», которое осуществляет предоставление коммунальных услуг населению. По состоянию на 01.10.2017 года запаса топлива на котельных п. Таксимо хватит на 8 суток. Отсутствие нормативного запаса угля на котельных п. Таксимо создает реальную угрозу срыва отопительного сезона и может повлечь тяжелые последствия, привести к возникновению чрезвычайной ситуации в поселке.

В судебном заседании помощник прокурора Муйского района РБ Бутуханов А.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме. Просит обязать администрацию МО ГП «Поселок Таксимо» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по принятию мер к обеспечению и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона; обязать ООО «ИКИБЗЯК» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезон.

Представитель ООО «ИКИБЗЯК» Галкин В.И., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, представил письменное заявление о признании иска. Ему понятно, что при признании им иска и принятии его судом иск будет удовлетворен.

Представитель ответчика администрации МО ГП «Поселок Таксимо» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, считает возможным принять признание иска ответчиком ООО «ИКИБЗЯК», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, исковые требования удовлетворить.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.

Статьей 157 Жилищного Кодекса РФ установлено, что правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, исполнителем коммунальных услуг на территории п. Таксимо является ООО «ИКИБЗЯК».

Обязанностью исполнителя согласно подпункта «а» пункта 31 указанных Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 г. № 377 (далее Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п. 19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки:

В соответствии с таблицей 1 п.20 Порядка для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 14 суток.

В соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.

Соответственно, общий нормативный запас на котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое железнодорожным транспортом, составляет 59 суток.

Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Пунктом 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, согласно, вышеуказанных норм, обязанности по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе по обеспечению создания нормативного запаса топлива возложены действующий законодательством как на ресурсоснабжающую организацию, так и на орган местного самоуправления.

Установлено, что 30 июня 2017 года между администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» и ООО «ИКИБЗЯК» заключено концессионное соглашение в отношении объектов коммунального хозяйства.

В соответствии с п.1.1. концессионного соглашения ООО «ИКИБЗЯК» обязуется за свой счет осуществлять обслуживание и реконструкцию объектов теплоснабжения, создание новых объектов, состав и описание которых приведены в приложении №1.

Концессионное соглашение заключено на срок – 10 лет (п.7.1. концессионного соглашения).

При таких обстоятельствах, для недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций в результате срыва отопительного сезона и нарушения прав граждан п. Таксимо на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного кодекса РФ, с учетом того, что отопительный сезон на территории Муйского района Республики Бурятия проходит с сентября по май, т.е. в течение 8 месяцев, при низких температурах воздуха в зимний период, что значительно увеличивает расход топлива, суд считает исковые требования прокурора о понуждении ответчиков к созданию 59 суточного запаса топлива обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ИКИБЗЯК», администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» о создании и поддержании в течение отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по принятию мер к обеспечению и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ИКИБЗЯК» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                        Ю.Ю.Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2017 года.

Судья                                         Ю.Ю. Туравинина