Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1336/2015 ~ М-1478/2015 от 13.08.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

15 сентября 2015 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Рогожиной Н.А.,

с участием представителя истца прокуратуры Советского района г.Тулы- помощника прокурора Советского района г.Тулы Аппалонова А.В.,

представителя третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» по доверенности Завражновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1336/2015 по иску прокурора Советского района г. Тулы к Миронову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Миронову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения, выданного Миронову А.В. В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой Советского района г. Тулы проведена проверка доводов обращения главного врача ГУЗ «ТОНД №1» В. в части подделки Мироновым А.В. <данные изъяты> года рождения, имеющего противопоказания к управлению транспортными средствами, документации ГУЗ «ТОНД №1», и получением в связи с этим удостоверения на право управления транспортными средствами. В ходе проведенной проверки установлено, что указанный гражданин, зарегистрированный по адресу: г..., состоит на профилактическом наблюдении в ГУЗ «ТОНД №1» с дата с диагнозом «...». При этом, врача психиатра – нарколога, не посещал. дата Миронов А.В. обратился на прием к врачу психиатру – наркологу с целью получения медицинской справки для допуска к управлению транспортным средством. Указанный гражданин получил разъяснение о сроке наблюдения, периодичности посещения врача, ему было назначено амбулаторное обследование, которое Миронов А.В. не прошел, соответственно медицинская справа для допуска к управлению транспортным средством, на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ему не выдавалось. Вместе с тем, согласно представленным УГИБДД УМВД ТО сведениям, Миронову А.В., дата выдано водительское удостоверение категории В, В1 №*, со сроком действия до дата . На основании изложенного просит суд признать недействительным водительское удостоверение №*, категории «В», «В1» на право управления транспортными средствами, выданное Миронову А.В., дата со сроком действия до дата ; обязать Миронова А.В. возвратить водительское удостоверение№*, категории «В», «В1» в органы государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Ответчик Миронов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления судебного извещения через почтовое отделение связи заказной почтой с уведомлением по месту регистрации и месту жительства в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, о чем имеется почтовое уведомления, которое вернулось за истечением срока хранения. О причинах неявки ответчик не сообщил, не просил дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в ее отсутствие ходатайств не заявлял. Письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование не представил.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, в порядке заочного судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора Советского района г.Тулы Аппалонов А.В. поддержал исковые требования полностью, просил признать недействительным водительское удостоверение №*, категории «В», «В1» на право управления транспортными средствами, выданное Миронову А.В., дата со сроком действия до дата ; обязать Миронова А.В. возвратить водительское удостоверение№*, категории «В», «В1» в органы государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» по доверенности Завражнова М.В. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора Советского района г. Тула в отношении Миронова А.В., также показала, что дата Миронов А.В. обратился на прием к врачу психиатру – наркологу с целью получения медицинской справки для допуска к управлению транспортным средством. Получил разъяснения о сроке наблюдения, периодичности посещений врача. Пациенту было назначено амбулаторное обследование. Обследование Миронов А.В. не прошел до настоящего времени. Пациентам, состоящим на профилактическом наблюдении и диспансерском учете у врача психиатра – нарколога медицинские справки для допуска к управлению транспортным средством не выдаются, основание: постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данного перечня, противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 1 статьи 26 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязательностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

Согласно п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377.

Согласно приведенному перечню, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-мототранспортными средствами, предусмотрен «алкоголизм».

Согласно сведений, представленных ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1», Миронов А.В., <данные изъяты> года рождения,состоит на профилактическом наблюдении с дата с диагнозом: ... в соответствии с Международным классификатором болезней). Врача психиатра – нарколога Миронов А.В. не посещал, амбулаторное обследование не прошел.

дата МРЭУ ГИБДД г.Тулы было выдано Миронову А.В. водительское удостоверение * на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», со сроком действия по дата .

С учетом изложенного, на момент выдачи Миронову А.В. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами он имел ограничения к водительской деятельности в связи наличием у него диагноза «пагубное потребление алкоголя», что исключало возможность выдачи водительского удостоверения.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности".

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением предусмотрено, чтоуправлениетранспортными средствамикатегории "А", "В" безправаработы по, найму возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии;управлениетранспортнымисредствами категории "В", "С" при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;управлениетранспортнымисредствамикатегории "D", "E" не допускается. Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихсяпрекращенияправауправления транспортнымисредствамиу лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательств подтверждающих, что вопрос о допуске куправлениютранспортнымисредствамиМиронова А.В. при наличии диагноза «пагубное потребление алкоголя» рассматривался бы медицинской комиссией наркологического учреждения в установленном порядке и по нему было принято решение о допуске куправлению транспортнымисредствами,ответчиком суду не представлено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Миронов А.В. как лицо, состоящее на профилактическом наблюдении в ГУЗ «ТОНД №1» и имеющее заболевание, препятствующее безопасномууправлениютранспортными средствами, незаконно получил водительское удостоверение направоуправлениятранспортными средствами, поскольку страдает «пагубным потреблением алкоголя», в связи с чем, имеет медицинское противопоказание дляуправленияавтотранспортнымисредствами, а осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушаетправа, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, и подлежит пресечению путемпрекращенияранее предоставленного специальногоправана управлениетранспортнымисредствами.

При установлении факта прямого запрета куправлениюгражданиномтранспортнымисредствами продолжение действияправауправлениятранспортнымисредствамипротиворечит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредствомпрекращениядействияправанауправление транспортнымисредствами.

Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, исковые требования прокурора Советского района г. Тулы подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор Советского района г.Тулы освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением о признании недействительным водительского удостоверения, и его требования удовлетворены, суд считает необходимым в силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ взыскать с Миронова А.В. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Советского района г. Тулы удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение *, категории «В», «В1» на право управления транспортными средствами, выданное дата на имя Миронова А.В., <данные изъяты> года рождения, со сроком действия по дата .

Обязать Миронова А.В. сдать водительское удостоверение *, категории «В», «В1» от дата , в органы УГИБДД УМВД России по Тульской области.

Взыскать с Миронова А.В. в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.М. Сафронова