Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2019 (2-790/2018;) ~ М-673/2018 от 27.11.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 января 2019 года пос.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Музафаровой К.С., с участием представителя ответчика Кучеровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Марины Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Михайлова М.А. обратилась в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда в Саракташском районе №377 от 16.11.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С указанным решением не согласна, так как пенсионным фондом РФ в Саракташском районе всего в льготный стаж работы засчитано 24 года 09 месяцев 17 дней. Не засчитаны следующие периоды работы: с 04.10.2010 пo l6.10.2010 - 00л.00м.13дн.; с 06.02.2012 по 18.02.2012 - 00л.00м.13 дн.; с 26.03.2012 по 14.04.2012 - 00л.00м.18 дн.; с 21.05.2012 по 25.05.2012 -00л.00м.05 дн.; с 28.10.2013 по 16.11 2013 -00л.00м.19 дн.; с 27.10 2014 по 08.11.2014 - 00л.00м. 12 дн. - курсы повышении квалификации с отрывом от производства. Всего не засчитано 02 месяца 20 дней. Согласно решению ответчика основанием к отказу засчитать вышеназванные периоды её работы в качестве учителя МОБУ «Екатериновская ООШ» в льготный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости явилось то, что п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Правилами не предусмотрены. Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является не соответствующим вышеназванным положениям закона. Просит признать отказ начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе от 16.11.2018 года №377 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из льготного стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации незаконным; признать за истцом право на пенсионное обеспечение; обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности учителя МОБУ «Екатериновская ООШ» периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 04.10.2010 по l6.10.2010 - 00л.00м.13дн.; с 06.02.2012 по 18.02.2012 - 00л.00м. 13 дн.; с 26.03.2012 по 14.04.2012 - 00л.00м.18 дн.; с 21.05.2012 по 25.05.2012 - 00л.00м.05 дн.; с 28.10.2013 по 16.11.2013 -00л.00м.19 дн.; с 27.10.2014 по 08.11.2014 - 00л.00м. 12 дн.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента её обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. с 30.10.2018 года.

Истец Михайлова М.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) Кучерова Г.В., действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменных доказательств, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного выше закона, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч.3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.1 ст.11 названного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страховогостажадля установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015,периодыработыподтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения опериодахработы, либо отсутствуют сведения об отдельныхпериодахработы,периодыработыподтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, а именно: трудовой книжкой, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателям или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисленияпериодовработы(деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №655 от 16.07.2014г. «О спискахработ, производств, профессий,должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисленияпериодовработы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Судом установлено, что 30 октября 2018 года Михайлова М.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от 16 ноября 2018 года за № 377 Михайловой М.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным Михайловой М.А. документам ответчиком включены в специальный педагогический стаж периоды работы продолжительностью: 24 лет 09 месяцев 17 дней.

Отказано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 04.10.2010г. пo l6.10.2010г.; с 06.02.2012г. по 18.02.2012г.; с 26.03.2012 по 14.04.2012г., с 21.05.2012 по 25.05.2012г.; с 28.10.2013 по 16.11 2013г.; с 27.10 2014г. по 08.11.2014г.

Периоды нахождения Михайловой М.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

В соответствии с п.26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610 за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Факт нахождения Михайловой М.А. на курсах повышения квалификации подтверждаются свидетельствами о прохождении повышения квалификации № 78374, № 79545 удостоверениями о повышении квалификации №62912, №34232 от 08 ноября 2014; № 90835 от 16 ноября 2013.

С учетом необходимости включения спорных периодов в стаж работы по специальности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, общий стаж педагогической деятельности истца составил на 30.10.2018 года более 25 лет (25 лет 0 месяц 07 дней), что дает истцу право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости со дня обращения за вышеназванной пенсией.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Михайловой Марины Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 16 ноября 2018 года № 377 незаконным в части невключения спорных периодов в специальный стаж и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости Михайловой Марине Александровне.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить Михайловой Марине Александровне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 04.10.2010г. пo l6.10.2010г.; с 06.02.2012г. по 18.02.2012г.; с 26.03.2012 по 14.04.2012г., с 21.05.2012 по 25.05.2012г.; с 28.10.2013 по 16.11 2013г.; с 27.10 2014г. по 08.11.2014г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

Признать за Михайловой Мариной Александровной право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), произвести ей расчет и выплату пенсионного обеспечения со дня обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), то есть с 30 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2019 года.

Судья М.Р. Асфандияров