Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2018 от 01.03.2018

Дело № 12-115/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 16 марта 2018 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Снайдерман Г.В., рассмотрев жалобу Холодковой Натальи Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.12.2017 года, вынесенное в отношении Холодковой Натальи Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи от 05.12.2017 года Холодкова Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оспаривая постановление по делу об административном правонарушении, Холодкова Н.В. обратилась в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой.

Холодкова Н.В. просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание Холодкова Н.В. не явилась, извещена надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами указанного административного правонарушения могут являться граждане, должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

Таким образом, для наступления административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ требуется соблюдение ряда условий - выдача гражданину, должностному или юридическому лицу законного предписания, а также невыполнение данным лицом в установленный срок его требований.

Из смысла нормы следует, что ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц наступает тогда, когда в установленный срок не исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства именно тем лицом, в отношении которого было вынесено предписание.

Привлекая Холодкову Н.В. к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что ей не выполнено законное предписание главного специалиста - инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.06.2017 года № 966 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, обязательное к исполнению.

С данным выводом мирового судьи согласился, поскольку выводы о наличии в действиях Холодковой Н.В. состава административного правонарушения являются преждевременными.

Как следует из материалов дела предписание от 02.06.2017 года № 966 выдано Обществу с ограниченной ответственность "Олимп", которое в срок (до 17.07.2017 года) не выполнено.

По данному факту 15.08.2017 года должностным лицом - главным специалистом - инспектором Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении генерального директора ООО "Олимп" Холодковой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако при составлении протокола должностным лицом административного органа не было учтено, что законное предписание об устранении выявленных нарушений было вынесено в адрес юридического лица - ООО "Олимп", а не в адрес должностного лица - генерального директора "Олимп".

Протокол же об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ составлен в отношении должностного лица, что является неправомерным и не основанным на законе, поскольку обязанность исполнения предписания была возложена на юридическое лицо, в связи с этим директор Общества не может нести ответственность за невыполнение предписания, которое ему не выдавалось и, соответственно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Отсутствие субъекта административного правонарушения не образует и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья не принял во внимание указанные обстоятельства.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина. Согласно требованиям частей 3 и 4 настоящей статьи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечаниями к настоящей статье. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 05.12.2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░