Определение суда апелляционной инстанции от 04.05.2018 по делу № 33-10150/2018 от 07.03.2018

Судья Кузьмичев А.Н. гр.д.№ 33-10150\18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 мая 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пашкевич А.М.

судей Леоновой С.В., Кирсановой В.А.

при секретаре Родиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Леоновой С.В. гражданское

дело по апелляционной жалобе представителей ДГИ г.Москвы  и дополнений к ней на решение Пресненского районного суда города Москвы от 31.10.2017г., которым постановлено:

Исковые требования Абдуллина Э.Р., Садековой Л.Р., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Садековой К.Р., Абдуллиной Ш.А. к ДГИ г. Москвы о признании бездействий незаконными - удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Департамента городского имущества города Москвы по неисполнению распоряжения №17213 от 28.09.2015 г. о предоставлении жилых помещений Садековой Л.Р., Садековой К.Р., Абдуллину Э.Р., Абдуллиной Ш.А.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить жилые помещения Садековой Л.Р., Садековой К.Р., Абдуллину Э.Р., Абдуллиной Ш.А. в рамках исполнения распоряжения №17213 от 28.09.2015 г. площадью не менее нормы предоставления в том же районе города Москвы.

УСТАНОВИЛА:

Истцы Абдуллин Э.Р., Абдуллина Ш.А., Садекова Л.Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Садековой К.Р. обратились в суд с уточненным исковым заявлением к ДГИ города Москвы о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы по неисполнению распоряжения №17213 от 28.09.2015 г. о предоставлении жилых помещений Садековой Л.Р., Садековой К.Р., Абдуллину Э.Р., Абдуллиной Ш.А. с обязанием ответчика предоставить жилые помещения истцам в рамках исполнения распоряжения №17213 от 28.09,2015 г. же районе города Москвы и с теме же параметрами.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы в квартире по адресу: адрес. Собственниками указанной квартиры являлись фио и фио Также в указанной квартире зарегистрированы фио и фио

С 2003 г. истцы Абдуллин Э.Р., Садекова К.Р., Садекова Л.Р., Абдуллина Ш.А. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетное дело №***).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.07.1999 г. № 608 «О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года», Государственной программой города Москвы «Жилище» на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г. №454-ПП, дом *** корпус *** по адрес подлежал отселению и сносу. Дом относился к пятиэтажным жилым домам первого индустриального домостроения.

28.09.2015 г. ДГИ г. Москвы было издано распоряжение №17213, в соответствии с которым собственникам фио, фио (с вселением фио, фио) в порядке натурального возмещения (компенсации) за жилое помещение в подлежащем сносу доме по адресу: адрес была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 70 кв.м., жилой площадью 34,3 кв.м, в доме-новостройке по адресу: адрес.

Тогда как Садековой Л.Р. на семью их трех человек (она, дочь Садекова К.Р., брат Абдуллин Э.Р.) по договору социального найма была предоставлена трехкомнатная квартира в доме- новостройке общей площадью 82,3 кв.м., жилой площадью 46 кв.м., по адресу: адрес.

фио, по договору социального найма была предоставлена однокомнатная квартира в доме-новостройке общей площадью 35,4 кв.м., жилой площадью 14,3 кв.м, по адресу: адрес.

Квартиры, предоставленные фио на семью их трех человек и фиофио были предоставлены им с учетом снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем жилое помещение по распоряжению №17213 от 28.09.2015 г. было предоставлено только собственникам фио и фио

Истцы указывали, что согласно информации из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.04.2017 г.: квартира по адресу: адрес находится в общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым: фио, фио, фио; квартира по адресу: адрес находится в собственности фио

До настоящего времени истцам не предоставили предложенные жилые помещения, ответчик бездействует, в связи с чем, истцы были вынуждены обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Представитель истцов по доверенности Дроздова Ю.М. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ДГИ г.Москвы по доверенности Корсачева Е.В. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, возражала против удовлетворения требований, просила суд в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят представители ответчика ДГИ г.Москвы по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов Дроздовой Ю.М., представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Егорова Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права и при неправильном определении юридически значимых обстоятельств по делу с вынесением нового решения.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, обжалуемое решение суда данным требованиям закона не отвечает.

При разрешении спора судом установлено, что Абдуллин Э.Р., Садекова К.Р., Садекова Л.Р., Абдуллина Ш.А. были зарегистрированы в квартире по адресу: адрес, собственниками указанного жилого помещения являлись фио и фио, также в указанной квартире зарегистрированы фио и фио

С 2003 г. истцы Абдуллин Э.Р., фио TCP., Садекова Л.Р., Абдуллина Ш.А. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, (учетное дело №***).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.07.1999 г. №608 «О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года», Государственной программой города Москвы «Жилище» на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г. №454-ПП, дом *** корпус *** по адрес подлежит отселению и сносу. Дом относится к пятиэтажным жилым домам первого индустриального домостроения.

28.09.2015 г. Департаментом городского имущества г. Москвы было издано распоряжение №17213, в соответствии с которым собственникам фио, фио (с вселением фио, фио) в порядке натурального возмещения (компенсации) за жилое помещение в подлежащем сносу доме по адресу: адрес была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 70 кв.м., жилой площадью 34,3 кв.м, в доме-новостройке по адресу: адрес (л.д. 7-9).

Садековой Л.Р. на семью их трех человек (она, дочь Садекова К.Р., брат Абдуллин Э.Р.) по договору социального найма была предоставлена трехкомнатная квартира в доме- новостройке общей площадью 82,3 кв.м., жилой площадью 46 кв.м, по адресу: адрес (л.д. 13).

фиофио по договору социального найма была предоставлена однокомнатная квартира в доме-новостройке общей площадью 35,4 кв.м., жилой площадью 14,3 кв.м, по адресу: адрес (л.д. 14).

Квартиры, предоставленные фио на семью их трех человек и фиофио были предоставлены им с учетом снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд установил, что в настоящее время жилое помещение по распоряжению №17213 от 28.09.2015 г. было предоставлено только собственникам фио и фио

Также как следует из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.04.2017 г.: квартира по адресу: адрес подлежащая предоставлению фиофио  находится в общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым: фио, фио, фио; квартира по адресу: адрес подлежащая предоставлению Садековой Л.Р. на семью их трех человек, находится в собственности фио

Руководствуясь положениями ст. ст. 13, 57, 86, 89 ЖК РФ, ст. 4, 17, 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», оценив собранные доказательства, суд пришел к выводу, что истцы не обеспечены жилым помещением в плановый период в связи с незаконными бездействиями Департамента городского имущества г. Москвы, в связи с чем суд удовлетворил заявленные уточненные требования Абдуллина Э.Р., Абдуллиной Ш.А., Садековой Л.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Садековой К.Р., в полном объеме.

Между тем судебная коллегия с указанными выводами суда не согласна, поскольку они сделаны при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и неверным применением норм материального права.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти г. Москвы регулируются Законом г. Москвы № 21 от 31.05.2006 года «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений».

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона г. Москвы № 21 от 31.05.2006 г. переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем предоставления безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность.

Согласно ч.3 ст.13 указанного Закона гражданам, освобождающим по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

В силу ч. 2, 3 ст. 2 Закона г. Москвы «О внесении изменений в статьи 7 и 13 Закона г. Москвы от 31.05.2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» (в ред. Закона г. Москвы от 29.05.2013 года № 28) часть 3 статьи 13 Закона г. Москвы от 31.05.2006 г. № 21 не распространяется на отношения, связанные с переселением собственников, членов их семей, граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, которые состоят на жилищном учете и освобождают занимаемые ими жилые помещения, расположенные в пятиэтажном жилищном фонде, относящемся к первому периоду индустриального домостроения, подлежащем сносу в соответствии с утвержденными до 01 мая 2013 года в установленном порядке программами и адресными перечнями, при условии, что до 01 мая 2013 года в отношении указанных лиц не приняты правовые акты уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении им жилых помещений в связи с переселением.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, при их согласии улучшаются жилищные условия без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном Законом г. Москвы от 31.05.2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве».

частями 1 и 4 статьи 6 Закона г. Москвы от 31 мая 2006 г. № 2 предусмотрено предоставление собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору равноценного возмещения (компенсации) в денежной или натуральной форме.

Таким образом, если дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются равноценные жилые помещения.

В случае, если указанные лица, стояли на учете по улучшению жилищных условий, то предоставление жилое площади происходит с учетом улучшения жилищных условий, при условии соответствующего согласия граждан.

Между тем согласно распоряжения Управы района адрес г.Москвы от 23.10.2003 г. № 197 истцы приняты на жилищный учет в составе 4-х человек: фио, ее муж фио, дочь фио сын фио, как одна семья, учетное дело № 2003-46.

Распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от 25.06.2013 г. № У57-6981 в состав учетного дела № *** в качестве члена семьи включена Садекова К.Р.

Таким образом, истцы состоят на жилищном учете в рамках одной семьи.

Однако, удовлетворяя требования истцов по обязанию ДГИ г.Москвы предоставить взамен сносимой двухкомнатной квартиры по адресу: адрес общей площадью 44,1 кв.м. жилой площадью 28,6 кв.м. две разные квартиры: однокомнатную - общей площадью 35,4 кв.м., жилой площадью 14,3 кв.м. для фиофио, и двухкомнатную общей площадью 82,3 кв.м., жилой площадью 46 кв.м. - для семьи фио из 3-х человек, с учетом предоставления собственникам сносимой квартиры фио, С.Г. и членам их семьи фио, фио третьего жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 70 кв.м., жилой площадью 34,3 кв.м., в доме по адресу: адрес, суд ошибочно исходил из того, что истцы стоят на учете по улучшению жилищных условий с 2003 г. и являются разными семьями.

В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в г. Москве», гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания - территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.

Как видно из материалов дела истцы являлись пользователями квартиры по адресу: адрес, которая расположена в СВАО г.Москвы, район Северное Медведково.

Между тем суд в нарушение указанной нормы права, обязал ДГИ г.Москвы предоставить жилые помещения Садековой Л.Р., в составе семьи 3-х человек в районе проспект Вернадского ЗАО г.Москвы, а фио в Ломоносовском районе ЮЗАО г.Москвы.

В свою очередь, судебная коллегия отмечает, что истцами не были предоставлены допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие, что они стояли на учете по улучшению жилищных условий на момент сноса дома по адресу адрес, с учетом того обстоятельства, что по данным ДГИ г.Москвы учетное дело № *** среди действующих учетных дел отсутствует, а в архиве Департамента, не значится.

Кроме этого, как следует из пояснений представителя ответчика ДГИ г.Москвы и подтверждается материалами дела, распоряжением ДГИ г.Москвы № 10263 от 05.04.2018г. было внесено изменение в заголовок распоряжения ДГИ г.Москвы № 17213 от 28.09.2015 г., который был изложен в иной редакции «О предоставлении фио, фио жилого помещения в доме-новостройке в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома». Также были исключены из распоряжения ДГИ г.Москвы № 17213 от 28.09.2015 г. положения, касающиеся предоставления каких-либо жилых помещений фио, Садековой Л.Р., Садековой К.Р., Абдуллину Э.Р. в связи со сносом дома по адресу адрес.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о признании незаконным бездействия ДГИ города Москвы по неисполнению распоряжения №17213 от 28.09.2015 г. о предоставлении жилых помещений Садековой Л.Р., Садековой К.Р., Абдуллину Э.Р., Абдуллиной Ш.А. с обязанием  ДГИ г. Москвы предоставить жилые помещения истцам в рамках исполнения распоряжения №17213 от 28.09,2015 г. площадью не менее нормы предоставления в том же районе города Москвы, нельзя признать правомерным.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения по ст. 328 ГПК РФ об отказе в удовлетворении исковых требований Абдуллина Э.Р., Абдуллиной Ш.А., Садековой Л.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Садековой К.Р. к ДГИ г.Москвы об признании незаконным бездействия по неисполнению распоряжения № 17213 от 28.09.2015 г. о предоставлении жилых помещений, обязании предоставить жилые помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31.10.2017░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░.░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 17213 ░░ 28.09.2015 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░