Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2480/2019 ~ М-2322/2019 от 11.09.2019

Дело № 2-2480/2019

УИД 56RS0030-01-2019-002882-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 07 октября 2019 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Чукановой Л.М.

при секретаре Шутенко Н.В.

с участием представителя истца Туговой М.Г.

представителя ответчика администрации г. Оренбурга Саликовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Науменко В.В. к УЖКХ администрации города Оренбурга, администрации города Оренбурга об установлении факта проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Науменко В.В. обратился в суд с иском к УЖКХ администрации г. Оренбурга о признании права на приватизацию квартиры, признании отказа в приватизации недействительным, установлении факта проживания и понуждении к заключению договора приватизации. В обоснование своих требований указал, что он является нанимателем квартиры <адрес> г. Оренбурга на основании ордера на жилое помещение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Оренбургского городского Совета народных депутатов. Вместе с ним в данной квартире проживают брат Науменко А.В. и сестра Науменко Н.В. С целью приватизации квартиры он обратился в УЖКХ администрации г. Оренбурга с заявлением о бесплатной передаче квартиры в общую совместную собственность. Однако в приватизации ему было отказано по причине того, что не представлена справка на период регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В указанный период он проживал в спорном жилом помещении без регистрации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. отбывал наказание, не имел возможности заменить свой паспорт по достижении возраста 20 лет, в связи с чем был снят с регистрационного учёта. 14.04.1998 г. он вновь зарегистрировался в квартире. Просил признать за ним право на приватизацию квартиры № по адресу: г. Оренбург, <адрес>; признать отказ в приватизации квартиры недействительным; установить факт его проживания без регистрации по адресу: г. Оренбург, <адрес> и обязать ответчика заключить с ним договор о бесплатной передаче жилого помещения в собственность.

На основании определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Науменко Н.В. и Науменко А.В.

В последующем истец уточнил исковые требования, просил установить факт его проживания без регистрации по адресу: г. Оренбург, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрация г. Оренбурга.

Истец Науменко В.В., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – Тугова М.Г., действующая на основании нотариальной доверенности 56 А А № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Науменко В.В. поддержала и пояснила, что спорная квартира является муниципальной собственностью. При достижении возраста 20 лет истцу необходимо было заменить паспорт. Однако паспорт был утерян. После получения нового паспорта Науменко В.В. зарегистрировался в спорном жилом помещении, в котором в спорный период постоянно проживал без регистрации. Просила установить факт проживания истца без регистрации по адресу: г. Оренбург, <адрес>

Представитель администрации г. Оренбурга – Саликова В.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения исковых требований Науменко В.В. в случае предоставления доказательств в подтверждение своих требований.

Представитель УЖКХ администрации г. Оренбурга, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В ранее предоставленном отзыве на исковое заявление представитель Цепилова Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что Науменко В.В. проживает в квартире <адрес> г. Оренбурга на условиях договора социального найма. С целью заключения договора на передачу квартиры в собственность он обратился в УЖКХ. Письмом от 23.08.2019 г. ему было отказано в приёме документов ввиду отсутствия справки на период регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., а также справки о том, что он не использовал право приватизации в указанный период (при условии проживания за пределами г. Оренбурга либо в жилом помещении государственного жилищного фонда).

Третьи лица Науменко Н.В. и Науменко А.В., извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В судебном заседании ранее подтвердили, что в спорный период их брат Науменко В.В. действительно проживал в квартире <адрес> в г. Оренбурге.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что квартира <адрес> г. Оренбурга находится в муниципальной собственности г. Оренбурга. Согласно справке ООО «Управляющая компания «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире со ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирована Науменко Н.В., с ДД.ММ.ГГГГ г. - Науменко В.В. и с ДД.ММ.ГГГГ г. - Науменко А.В.

На основании постановления администрации г. Оренбурга № 1380-п от 17.05.2016 г. изменён договор социального найма жилого помещения по <адрес>, нанимателем данной квартиры признан Науменко В.В.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Науменко В.В. отбывал наказание в местах лишения свободы.

В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

При обращении в суд Науменко В.В. в качестве правовых последствий установления факта его проживания без регистрации в спорный период по адресу: г. Оренбург, <адрес> указывал на возможность приватизации указанной квартиры.

Согласно положениям статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьёй 2 указанного Закона определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Пунктом 2.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими муниципальных жилых помещений в порядке приватизации», утверждённого постановлением администрации г. Оренбурга от 29.11.2012 г. № 3106-п, предусмотрено, что в исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления данной услуги, входит справка о регистрации по прежнему месту жительства для граждан, изменивших его в пределах города Оренбурга с марта 1992 года или в пределах России с июля 1992 года.

На основании ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 настоящего Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Абзацами вторым и четвёртым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I определено, что регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт проживания истца в спорный период по <адрес> в г. Оренбурге, установление данного факта порождает для Науменко В.В. правовые последствия в виде возникновения права на приватизацию жилого помещения, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 09.10.2019 ░░░░.

░░░░░ -